第十一章投资项目后评估(教案)

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1、第十一章投资项目后评估吴小勇教学目的：掌握投资项冃后评估的概念和作用、基本内容、程序和方法，了解投资项冃综合评佔结论和后评估报告。教学重点：投资项目后评估方法教学难点：投资项冃后评估方法教学方法及手段：课堂讲授、讨论辅以多媒体教学方式结合案例、习题和作业教学内容：第一节投资项目后评估的概念和作用一、投资项目后评估的概念投资项目后评估乂称事后评估。它是指在投资项目建成投产并运行一段时间（—•般为2年）后，对项日立项、准备、决策、实丿施直到投产运营全过程的投资活动进行总结评价，对投资项目取得的经济效益、社会效益和环境效益

2、进行综合评估，从而作为判别项目投资目标实现程度的一种方法。二、项目后评估的特点（一）投资项目后评估的特点1、现实性2、独立公正性3、全面性4、反馈性5、探索性6、合作性（二）投资项目后评估与前评估的差别1、投资主体不同2、投资的侧重点不同3、评估的内容不同4、评估的依据不同5、评估的阶段不同三、投资项目后评估的作用1、总结投资建设项冃管理得经验教训，对项H本身有监巒和促进作用2、提高项FI投资决策的科学化水平，对项FI决策冇着示范和参考作用，冇利于降低项冃的投资风险程度3、为国家制定投资计划、产业政策和技术经济参数提

3、供重耍依据，对国家建设项冃的投资竹理工作起着强化和完善作用第二节投资项目后评估的基本内容一、世界银行及亚洲开发银行贷款项目后评估简介世界银行在20世纪70年代初就开始了贷款项目的后评佔工作，一般分为两个阶段来进行:第一阶段是由贷款项冃的银行主管人员在贷款发放完毕后的6、12个刀内编制一分“项冃完成本报（PCR）”；第二阶段是由执行董事会主席指定专职董事负责的“业务评佔局”（OperationEvaluationDepartmern,简称为OED,成立于1973年）对项目进行比较全面深刻的全面评价。亚洲开发银行也较早的

4、开展了项FI的后评估工作，且在开展项目的后评估工作方面，也有其独特的地方和特点（亚州开发银行的项目后评估工作主要由其后评估局进行。示评估局建成PED,成立于1978年）。二、我国投资项目后评估的内容（一）与项目前评估相对应的项目后评估的主要内容1、项目建设必要性的示评估2、项冃生产建设条件的后评估3、项目技术方面的后评估4、项冃经济效益方面的后评估（二）当项目的后评估具体地与一个项目结合时项目后评估的主要内容1、投资项冃前期工作的后评估投资项冃建设的前期工作时间是建设项冃从酝酿决定到开工建设这一段时间内进行的各项工作

5、，使项目建设全过程的一个重要组成部分。投资项目前期工作的后评估是整个项目后评估的重点。项冃前期工作的后评估内容主要包括：（1）项冃立项条件后评估（2）项冃决策程序和方法的后评佔（3）项目决策阶段的经济后评估（4）项F1勘察设计的后评估（5）项冃前期工作管理后评佔2、项冃实丿施工作后评估项冃实施阶段主要是指从项冃开工到竣工验收的一段时期。按照项目实施的工作程序，项目实施工作的后评估应包括：⑴项FI实施管理后评估⑵项目施工准备工件后评估⑶项目施工方式和项目施工管理的示评估⑷项冃工程监理的后评佔⑸项目竣工验收和试生产后评估

6、⑹项目生产准备后评估等3、项冃运营后评估项目运营阶段时项目投资建设阶段的延续，是实现项目投资经济效益和项目投资冋收的关键时期。项目运营阶段后评估的内容包括：⑴项目生产经营管理的后评估⑵项目生产条件后评估⑶项目达产悄况后评估⑷项冃投产对环境影响情况的后评佔⑸项目投产引起的社会效果情况后评估⑹项冃的可持续性发展情况后评估⑺项目资源投入和产出情况后评估⑻项H经济后评估等其中，项冃经济后评估时项冃运营后评佔的核心。第三节投资项目后评估的程序和方法一、投资项目后评估工作的要求1、应从国家的整体利益出发，结合项目的产业和行业特点

7、进行后评佔工作。2、项日后评估工作应科学全面、细致认真地进行。3、项目后评估报告小既要有定性分析，乂要有定量分析，所采用的资料必须完整，依据必须准确，分析必须客观，方法必须正确，结论必须公正，并具有权威性、适用性和科学性。二、项目后评估工作的程序（一）项目建设单位进行自我评估工作1、提出问题，明确后评估的任务2、建立后评估机构，筹划准备3、深入调查、收集资料4、整理分析资料数据，捉出改进措施和建议5、编制项目后评估报告（二）行业或地方主管部门对《项目后评估报告》进行初步审查阶段（三）对《项目后评估报告》的复审阶段三、

8、项目后评估方法1、效益评估法效益评估法又称指标计算法，是指通过计算反映项冃准备、决策、实施和运营各阶段实际效益的指标，來衡量和分析项目投产后实际所収得的效益。2、影响评估法影响评估法又称指标对比法，是通过对项冃完成后产生的客观影响与立项时预期的冃标进行対照，即将项目后评价指标与决策时的预测指标进行对•比，以衡量项目实际效果同预测效果或其他同类项