国有金融资产管理公司的诉讼困境与对策研究

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1、国有金融资产管理公司的诉讼困境与对策研究第8卷笫4期2009年10月北京工业职业技术学院学报JOURNALOFBELLINGPOLXHIECHNICCOLLEGENo.4Vol.80ct.20o9国有金融资产管理公司的诉讼困境与对策研究李承华姚晓东(1.北京工业职业技术学院，北京100042;2.山东省临沂市兰山区检察院，山东临沂276000)摘要:金融资产管理公司在处置不良资产过程屮常常要通过法律诉讼途径解决问题•在诉讼中资产管理公司会因为种种历史问题或地方政策遭遇立案，诉讼和执行难等法律困境.解决上述问题不仅需要资产管理公司完善自身制

2、度，还需要法院努力摆脱地方保护主义彤响，更重要的是，资产管理公司应当拓展思路，充分利用各种资源,灵活利用法律空间完成自身的处置工作.关键词:不良资产;诉讼困境;债权转让中图分类号:1)922.284文献标识码:B文章编号:1671—6558(2009)04—97—04ReviewontheLawsuitDilemmaandSolutionofFinancialAssetManagementCompanyLiChenghuaYaoXiaodong(l.BeijingPolytechnicCollege,Beijing100042,China

3、;2.Shandongrovincelinyicitylanshandistictprocuralorate,LinyiShandong276000,China)Abstract:Duringtheprocessofthebanksnon一performingassetsdisposing,financialassetmanagementcompanyoftenfiledmanylawsuits.Becauseofmanyhistoricalandlocalproblemstheyalwaysweremiredindilemmabydif

4、-ficuliesinlegallyregisteredforthestatusclaimedJitigationorenforcement.Thesolutionsdependonfinancialassetmanagementcompanyhowtoperfectitsregulationsystenis,andthecourtshouldbefreefromlocalprotectlism,themoreimportantthingisthatfinancialassetmanagementcompanymustbeopenandm

5、akethebestofankindofre一sourcestocompleteitsmission.Keywords:non一performingassets;litigationdilemma;creditorgrighttransfer金融资产管理公司是指国务院1999年成立的东方，信达，长城和华融四大资产管理公司.该类公司专门负责接收和处理国有银行剥离的不良资产.上述四家国有资产管理公司在诉讼过程中遭遇的系列问题，已触及到现行金融管理,司法体制改革屮的深层问题.在此，笔者仅从资产管理公司的角度探讨其在诉讼屮遇到的法律障碍及其成因，

6、并结合法律与市场经济的政策空间提供一些可能的对策建议.1金融资产管理公司诉讼前困境〜资产管理公司所接受的资产全部都是国有银行收稿日期:2009—08—03作者简介:李承华（1972一）,男，山东临沂人，法学硕士，讲师，主要从事法律事务教学与研究工作.98北京工业职业技术学院学报第8卷剥离下来的不良资产，既然是不良资产，就意味着相关债务人的经营状况不仅很差，其至多数已经无法经营或歇业，面临破产或被工商部门吊销营业执照.总之,这些债务人的资信状况已面临着极大的风险，因此其在诉讼上乃至立案方面都存在着诸多问题.L1原银行违规违法放贷这些情况的出

7、现多是由于历史原因造成的.由于我国早期的的金融体系不科学，管理不专业，加上长期计划经济的人治因素，导致银行的贷款手续不严格,管理秩序混乱，各种违规违法放贷累积至今己经无法清算.1.2政府或领导指示贷款由于政企不分，计划经济以及缺乏有效的法律监督和问责体制，金融系统没有足够的法律程序进行相应的债权保护,从而造成许多贷款无法收冋，债权也难于实现.1.3原贷款人资质混乱有些单位并非能独立承担民事责任的诉讼主体,致使其无法作为诉讼被告.上述情况带來的直接后果就是资产管理公司在接受该类不良资产后通过诉讼实现债权的难度加大，主要问题表现在诉讼材料不齐

8、，档案管理混乱乃至一些，重要的诉讼材料丢失严重.致使该类债权无法通过法院立案庭的审查，从而丧失了通过诉讼解决国有资产流失的机会.凡此种种问题，既有历史的原因,也有人为的因素，更有制度上的弊端•