浅谈公共管理与行政管理及私人管理

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1、.浅谈公共管理与行政管理及私人管理摘要本文在对国内诸多学者观点简要评析的基础之上，阐发和论述了公共管理是以公共权力机关为核心并有社会中介组织和公民大众参与的、为实现公共利益采用多种方式和方法对公共事物进行有效管理的公共实践活动；行政管理是政府为维护公共利益，运用公共权力、制度、法律、公共政策等方式对公共领域的公共事务进行的公共行政或公共管理的公共实践活动；私人管理是以个人和私人组织为主体，为实现私人利益最大化，对私人领域的私人事务进行的管理活动；公共管理与行政管理、私人管理的相互关系是既有区别又有联系的辩证关系。关键词：公共管理行政管理私人

2、管理社会公共利益Introductiontopublicmanagementandadministrative...managementandpersonalmanagementAbstractBasedontheinvestigationofmanydomesticscholarsabriefassessment,analysisanddiscussesthepublicmanagementisapublicauthorityasthecoreandthesocialintermediaryorganizationsandthepubli

3、cparticipation,torealizethepublicinterestbyvariouswaysandmethodsforeffectivemanagementofpublicaffairsandpublicactivities;theadministrationisthegovernmentformaintenancepublicinterest,publicadministrationandpublicmanagementofpublicaffairsbypublicpower,institutional,legal,pub

4、licpolicyandothermethodsonthepublicdomainforpublicactivities;privatemanagementispersonalandprivateorganizationsasthemainbody,inordertoachievethemaximizationoftheprivateinterestsoftheprivatesector,theprivateaffairsofmanagementactivities;relationshippublicmanagementandadmini

5、strativemanagement,personalmanagementisnotonlythedialecticalrelationshipbetweenthem.Keyword：public;administration；Theadministration；Privatemanagement...引言最近一段时间以来，有关公共管理学行政管理私人管理的问题引起了行政管理学界的关注。其中一个基本问题是：公共管理学与行政管理学到底是一种什么关系？一种观点认为，从国外的研究情况来看，公共管理学就是行政管理学，两者的差别是由于翻译的不同而造成的

6、。另一种观点认为，公共管理学与私人管理行政管理学是有区别的，三者不能等同的相互关系。但这种差别何后者没有做出有说服力的解释。笔者认为，在今天的中国探讨公共管理学与行政管理学的关系，不能仅仅以西方学者的观点为依据，而主要应根据中国目前的理论与实践来探讨。本文试图首先通过对公共部门的科学界定来确定公共管理学的研究范围，然后在此基础上探究公共管理学与行政管理学的关系一、公共管理概念　　何谓公共管理？有人认为，公共管理（学）就是行政管理（学）。例如，夏书章教授就是这样看的。他指出，行政管理学是从西方引进的，英文为administration，意为行

7、政、管理，因此，有人把它译为行政学，有人把它译为行政管理学。因为行政天生具有公共性特质，因此，英文administration前通常有public加以限制、形容和修饰，所以，有人也把它译为公共行政学，有人译为公共管理学。[1]我理解夏老的意思，公共管理学与行政管理学仅仅是个译名不同的问题，并无实质性的内容差别。如果我的理解是夏老的本意。那么，有几个问题是值得商榷的。其一，假定行政、行政管理、公共行政、公共管理过去在外国表达的可能是同一个对象的含义，但是也不是对国外在这一个领域全部研究现状和历史的全面概括，至少它没有能够概括进去国外新公共行政

8、、新公共管理、全球治理等理论。其二，既然我们把外国在这个方面的理论引进国内，那就遇到一个与中国历史和现实相结合的问题，而夏老的看法没有完成这项工作。其三，当前中国教育部在专业设置