关于进一步加强安全生产培训

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1、--WORD格式--可编辑--关于进一步加强安全生产培训监督检查工作的意见（征求意见稿）为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕40号)，严格执行安全生产培训相关法律、法规和标准，进一步落实安全生产培训责任，规范安全生产培训行为，推动安全生产培训工作健康发展，促进全国安全生产形势持续稳定好转，现就进一步加强安全生产培训监督检查工作提出如下意见：一、充分认识加强安全生产培训监督检查工作的重要意义安全生产培训是安全生产的重

2、要基础性工作和治本之策之一，是减少生产安全事故和伤亡人数的源头性、根本性举措，是提升安全管理水平，构建安全生产长效机制的重要措施。有关统计资料表明，90%以上事故是由人的不安全行为引起的，安全生产培训不到位是重大安全隐患。《安全生产法》等相关法律法规和规章对安全生产培训工作做出了明确规定，关键要抓好落实。----WORD格式--可编辑--监督检查工作的出发点和落脚点是抓落实。加强安全生产培训的监督检查，是各级安全监管监察部门认真履行职责、强化安全生产监管监察工作的主要内容，是推动企业和有关部门全面落实党和政府关于安全生产培训重大决策部署的关键环节，也

3、是指导督促各地健全并严格执行安全生产培训相关规章制度、落实安全生产培训责任的有力手段。各级安全监管监察部门要站在全局的高度，进一步提高对安全生产监督检查工作重要意义的认识，从培训办班等具体事务中解脱出来，把加强安全生产培训监督检查工作摆在更加重要的位置，加强领导，采取措施，加大力度，切实履行好安全生产培训监督检查职责，抓好工作落实。二、规范安全生产培训监督检查工作内容（一）对地方各级政府有关部门监督检查内容。贯彻落实国发〔2010〕23号和国发〔2011〕40号文件精神以及国家安全监管总局关于安全生产培训工作的统一安排部署情况；依照《生产经营单位安全

4、培训规定》（国家安全监管总局令第3号）和《安全生产培训管理办法》(国家安全监管总局令第44号)，加强安全生产培训监督管理，落实以高危行业企业“三项岗位”人员、班组长和农民工为重点的全员培训工作情况；培训考核与发证情况；规范培训秩序，依法对生产经营单位、安全培训机构违反有关法律法规行为作出处理情况；认真解决突出问题，总结推广有效做法和成功经验情况；分管安全生产工作的领导和安全生产监管监察系统主要领导干部参加培训情况。（二）对生产经营单位监督检查内容。严格执行相关法律法规和标准，建立和实施安全生产培训制度、年度培训计划情况；培训经费投入和使用情况；主要负

5、责人、安全生产管理人员和特种作业人员培训和持证上岗情况；应用新工艺、新技术、新材料、新设备及转岗前从业人员培训情况；农民工及其他从业人员安全生产教育培训情况；建立档案、记录培训考核情况；从业人员培训期间应当享有待遇的落实情况；法律法规规定的其他内容。（三）对安全生产培训机构监督检查内容。----WORD格式--可编辑--按照资质许可范围开展培训情况；建立培训管理制度和专兼职教师配备情况；执行培训大纲、建立培训档案和培训保障情况；教学组织及学员管理情况；培训收费情况；法律法规规定的其他内容。三、健全安全生产监督检查工作制度（一）分级负责制度。国家安全监

6、管总局对全国安全生产培训监督检查工作实施监督和指导，省级及以下安全监管部门对本辖区内的生产经营单位、安全生产培训机构以及同级政府有关部门和下级安全监管部门的安全生产培训工作实施监督检查；国家煤矿安全监察局对全国煤矿安全生产培训监督检查工作实施监督和指导，驻地各级煤矿安全监察机构和各省级及以下煤矿安全监管部门对本辖区内的煤矿企业、培训机构以及同级和下级煤矿安全监管部门的煤矿安全生产培训工作实施监督检查；各行业主管部门、控股（集团）公司指导本行业（系统）生产经营单位对其安全生产培训工作进行自查，对自查中发现的问题督促整改。（二）定期报告制度。对安全生产培

7、训工作的监督检查情况，生产经营单位和安全生产培训机构向所在地安全监管监察部门每季度至少报告一次；省级以下安全监管监察部门逐级向上一级安全监管监察部门每半年至少报告一次；省级安全监管监察部门向国家安全监管总局和国家煤矿安全监察局每年至少报告一次，并提出相关工作建议。上一级安全监管监察部门根据下一级安全监管监察部门的报告，适时对地方安全生产培训工作情况进行抽查，并提出监督检查意见和建议。（三）反馈通报制度。----WORD格式--可编辑--上一级地方安全监管监察部门应及时将安全生产培训监督检查发现的重大问题向同级地方政府或下一级安全监管监察部门反馈、通报

8、，提交加强和改进安全生产培训工作的建议书或意见书，并可向上级有关部门报告。（四）工作联系制度。各级安全监管监