台湾2004年总统大选后的两岸关系

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1、台灣2004年總統大選後的兩岸關係童振源國立政治大學國際關係研究中心壹、台灣2004年總統大選與公民投票結果2004年3月20日，民進黨籍的現任正副總統陳水扁、呂秀蓮以不到三萬票的差距贏得連任。民進黨候選人贏得所有選票的50.1％，而由國民黨主席連戰與親民黨主席宋楚瑜組成的另一組候選人，則贏得49.9％的選票。此外，與大選同步舉辦的歷史性和平公投，因為兩個題目均未獲超過半數的台灣選民參與投票，而自動失效。強化國防公投的投票率約為45.17％，而對等談判公投的投票率則為45.12％。在16,497

2、,746名合格選民中，有7,452,340名公民領取第一道題目，也就是詢問民眾「台灣應否購買更多先進反飛彈武器對抗中國部署來對付台灣的496枚飛彈？」這個問題回答「同意」的比例高達91.8％，約8.2％的選民表示反對。至於第二道問題：「台灣應否追求與中國展開協商，以建立和平穩定的互動架構？」，則有7,444,148名選民參與投票。其中約有92.1％的民眾支持此項提案，反對者約佔8.0％。這些結果究竟對兩岸關係的未來發展有何啟示？陳總統的連任是否將開啟兩岸建設性互動的新紀元？或者其連任將導致兩岸關

3、係進入惡性循環的不穩定與衝突？又或者其連任將不會對目前兩岸關係的僵局產生什麼顯著的影響？四年前，在陳總統於2000年5月20日就職典禮之後，台灣一位非常著名的政治學者在報紙上發表評論表示，台海的危機才剛開始16。然而，四年過去了，儘管兩岸無法展開對話而陷入僵局，但是，相對而言，兩岸關係仍是穩定的。兩岸關係的很多專家未能準確地理解民進黨在1999年5月以後的中國政策轉變，也沒有正確判斷中國對台政策的本質，以致誤判兩岸關係的情勢。為免主觀猜測，本文將提供一個分析架構，以便客觀分析台灣的中國政策前景及

4、中國的台灣政策前景，並據此對台灣2004年大選後的兩岸關係進行總結性評估。關於台灣的中國政策，本文將闡述在過去四年民進黨政府中國政策的主要原則，及陳總統在2004年大選期間與之後的政策陳述。至於中國的台灣政策，本文將分析在2004年大選以前中國的台灣政策本質，中國對2004年大選的反應，及在大選後中國對台政策的前景。貳、解讀總統大選與公投結果一、台灣在兩岸關係上的共識雖然泛綠陣營（民進黨、台灣團結聯盟）在選舉過程中，台灣團結聯盟（台聯）明顯支持陳水扁連任，因此被劃歸為泛綠陣營。與泛藍陣營（國親兩

5、黨）各自瓜分約半數的選票，並在許多議題上壁壘分明；然而，雙方候選人在競選時，卻都強調台灣意識。事實上，這項共識反映了台灣民眾的國家認同。根據國立政治大學選舉研究中心的民意調查，1992年7月，45.4％的受訪者認為自己既是中國人也是台灣人，26.2％認為自己是中國人，17.3％認為自己是台灣人。相較之下，到了2003年12月，43.2％的受訪者自認為台灣人，42.9％認為自己既是台灣人又是中國人，只有7.7％的民眾自認為中國人。游清鑫，「2004總統選舉後的幾項觀察」，第卅一屆台、日「中國大陸問

6、題」研討會論文集，政治大學國際關係研究中心主辦，2004年3月26日。在1999年5月8日通過的「台灣前途決議文」中，民進黨宣稱：「台灣16是一主權獨立國家，其主權領域僅及於台澎金馬與其附屬島嶼，以及符合國際法規定之領海與臨接水域。台灣，固然依現行憲法稱為中華民國，但與中華人民共和國互不隸屬，任何有關獨立現狀的更動，必須經過台灣全體住民以公民投票方式決定。」民主進步黨，年輕國家、全新憲法(台北：民主進步黨，2003)，頁18-19。也就是說，民進黨的政策是要維持台灣主權獨立的現狀，而不是要透過宣

7、佈獨立或與中國統一來改變台灣的現狀。另外，陳水扁總統於2002年8月3日明確定義兩岸的現狀為「一邊一國」，這只不過是兩岸現狀的描述，而不是改變現狀。整個選舉過程裡，陳總統對此保持了一貫的立場。在2003年12月15日中國時報的專訪中，令人驚訝的，身兼立法院院長與泛藍陣營競選總部主委的王金平表示，泛藍陣營從未反對過陳總統以「一邊一國」定義台灣與中國的關係，也不反對台灣在未來獨立。他另外補充：泛藍陣營不排除台灣獨立做為未來台灣人民的選項之一。另外，他強調泛藍陣營將不再堅持所謂「九二共識」與「一中各表

8、」的觀念。江慧真、羅如蘭、蕭旭岑、陳嘉宏，「火線對談：王金平：國親不反獨，搶攻本土票」，中國時報，2003年12月16日。一天之後，連主席表態認可王金平院長的立場。在12月16日一場國際記者會中，連主席明確放棄其所屬政黨長期對台灣終將與中國統一的立場。連主席強調：「我們堅持維護現狀，我們反對被稱做急獨的概念，也不願意被貼上統派的標籤。」KathrinHille,“Taiwan’sOppositionAltersTack,”FinancialTimes,December17,2003,p.3.此外