中国国企发展与改革

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1、人民日报：国企新姿中国脊梁坚强挺立（新国企·新起点之一：布局篇） 时间：2013-04-15  文章来源： 　　“神九”飞天、“蛟龙”下海、“歼—15”一鸣惊人、高铁奔驰——这些令国人无比自豪的成就背后，有一个共同的标志：国企创造。　　当不少人对国企的印象还停留在“效率低下、产品落后、竞争乏力”，当一些人仍在指责国企“什么都干、什么都干不精”时，我国的国有企业已悄然完成了一次华丽蜕变。　　2012年，54家国有企业进入全球财富500强，最高排位第五名。而在上世纪90年代中期，我国最大的500家国有企业全年销售收入总和还不如美国

2、通用汽车公司一家。撕掉“亏损”标签，如今的国有企业展示了出色的盈利能力，在国际市场上成为中国竞争力的代表，用骄人业绩演绎了“大象快跑”的故事。　　2012年，117家中央企业实现利润1.3万亿元，上缴税金1.9万亿元，10年间年均增速近20%。很多人不知道，直至2003年国资委成立时，不少央企还因资不抵债、发不出员工工资而发愁。作为国企的优秀代表，央企数量不多，但影响力不凡，已成为行业的排头兵、国民经济的支柱力量，在新世纪的舞台上展示出“国家脊梁”的风采。　　经历改革阵痛、走过黯淡谷底，在探索社会主义公有制与市场经济相结合的进

3、程中，走来了“新国企”方阵。　　有进有退、有所为有所不为，国有企业形成新布局　　尽管进行了厂长负责制、经营承包制等一系列尝试，到上世纪90年代末，受国际国内经济形势影响，国企仍大面积陷入困境。　　搞好国有企业，既要在微观上深化企业的体制和机制的改革，也要在宏观上调整国有经济的布局和结构。　　“过去，我们追求纯而又纯的社会主义，以为国有企业越多越好。后来确立了公有制为主体、多种所有制共同发展的方针，但国有经济仍是绝对的大头。”国资委副主任邵宁回忆说。国有企业分布过宽，力量分散，形不成规模效益。上世纪末，全国有20多万户国有非金融

4、企业。大量中小国有企业，低水平重复建设，而在一些需要国有企业发挥作用的领域，又缺少竞争力。　　如何集中力量，在那些最能、最应充分发挥国有企业优势的地方，让国有企业大显身手？　　“有进有退、有所为有所不为”，观念上的突破，引发国有经济布局结构、国有企业体制机制的重大变化：　　“抓大放小”——10多年来，在中小企业领域，国有经济通过改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制等多种形式，实施了大规模的主动退出；　　“破产退出”——对由于经济转型或经营不善而造成的困难国有企业，疏通了破产退出的通道，让市场经济优胜劣汰的机制发挥作用。

5、力度最大的1998年到2003年，约5000户困难的大中型国有企业实施了破产，涉及职工981万人；　　“优化激活”——对正常经营的大型国有企业，通过成立国资委、完善法人治理结构等体制、机制的改革，激发企业内在活力，推到市场一线，优胜劣汰，平等地参与竞争。　　这是一次直接触动利益的改革。新兴际华，2012年跻身全球500强，是全球最大的球墨铸铁管供应商。很少人知道，本世纪初从军队脱钩组建成为央企时，新兴际华亏损额高达24亿元，排第一位的工作是对下属14家企业实施破产。“这么多企业同时破产，人往哪儿去？钱从哪儿来？河北一家破产企业

6、开职工大会，我去做职工思想工作。1000多名职工围上来讨说法，我自己都觉得看不到希望。”董事会秘书徐建华回忆起当时场景，至今捏把汗。　　“布局调整是项根本性的改革。基本‘退’到位后，国企的整个情况全变了。”邵宁介绍说，过去国企是一个“面”的布局，数量庞大、分布在所有行业，之后则成了一个“块”的布局。　　最直观的变化是“两减一增”：　　国企户数大幅减少。2003年国资委成立时，央企数量196家。从2006年至今，每年都有约10家规模较小的企业并入大型优势企业，目前，央企户数已减至117家；　　国企占国民经济的比重减少。国有工业企

7、业销售收入占全部工业销售收入的比重，从上世纪末的50%以上降至目前的27%；　　同时，国有企业进入发展最快、最好的一个时期。2002年到2012年，中央企业的营业收入从3.36万亿元增加到22.5万亿元，增加近7倍，实力大增，活力凸显。　　控制力、影响力大增，国有企业迸发新活力　　新布局下，国有企业在国民经济中的“支柱”作用如何体现？从前，人们认为这取决于国企户数是否占优；如今，国企实力如何、控制力和影响力有多大，更受关注。　　洗衣机、自行车、炒勺……中航工业下属黎明公司，在世纪初与多数军工企业一样，经营困难，为了生存转而制造

8、大量民品。“国家‘一五’时期就奠定的工业基础，不是为了我们现在来生产炒勺的！”中航工业总经理、当时黎明公司的董事长林左鸣果断决策，主动放弃仍然赚钱的民品项目，集中优势向装备制造业王冠上的明珠——燃气轮机发起进攻。如今，具有完全自主知识产权的重型燃气轮机已成为黎明的拳头产品，使