区林业局权力运行事中事后监管细则

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1、区林业局权力运行事中事后监管细则第一项：对征占用（含临时占用）林地的审核的事中事后监管细则一、监管任务区林业局依照法律、行政法规等规定，通过对临时占用除防护、特种用途林外2公顷以下林地审批采取监督检查、稽查执法等事中事后监管措施，规范临时占用除防护、特种用途林2公顷以下林地审批活动，纠正和查处违法违规行为，依法打击违法违规侵占林地的行为，确保林地资源科学经营，合理开发，有序利用。二、事中监管（一）监督检查对象办理临时占用除防护、特种用途林外2公顷以下林地审批的单位或个人。（二）监督检查内容临时占用除防护、特种用途林外2公顷以下

2、林地的单位或个人是否符合《中华人民共和国森林法实施条例》、《安徽省林地管理条例》等相关法律、法规、规章的规定。主要检查下列事项：1、是否存在未批先占的行为。2、是否存在少批多占的行为。3、是否存在未按审批用途占用林地的行为。4、是否存在临时占用林地到期未经审批继续占用的行为。（三）监督检查程序1、制定监督检查方案。检查方案应包括日程安排、检查标准和检查内容、检查组成员及分工等。2、实施监督检查。检查人员应不少于2人，检查前争取当地政府配合，联合基层站所，要求被检查单位或个人说明情况，是否按审批的地点、四至范围进行施工，并提供相

3、关材料；检查人员到现场进行监督，检查人员向被检查单位或个人出示有效行政执法证件、说明来意、告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务后，对临时占用除防护、特种用途林外2公顷以下作业单位或个人实施检查，填写《临时占用防护、特种用途林外2公顷林地施工监督表》，并交当事人确认签字。3、发现违规违法行为后依法处置。对有证据证明被检查单位或个人有监督检查内容所指4种行为之一的，符合立案条件的进行立案，依法进行行政处罚。4、按照法定程序和要求公布监管信息。（四）建立监管档案区林业局建立本行政区域内办理临时占用除防护、特种用途林外2公顷以下林

4、地审批报批的单位和个人监管档案。监管档案主要包括：1、用地单位使用林地书面申请；2、用地单位营业执照或机构代码证复印件；3、用地单位法人身份证复印件；4、项目立项批件；5、项目环境批复；6、国土用地预审意见；7、规划局预审意见及用地红线图；8、林权证复印件，若没有林权证，就提供由县人民政府出具的林地权属明细表；9、占用征收林地补偿协议；10、项目可行性报告或项目建议书；11、使用2公顷以上（含2公顷）林地，提供使用林地可行性报告；12、涉及占用征收国家级、省级公益林的要提供核减、调整报告；涉及占用征收退耕还林地的要提供《退耕还

5、林地征占用申请表》；13、森林植被造林设计方案；14、征地委托书；15、提供恢复性生产条件方案；16、其它相关材料。（五）协同监督按照权责匹配、权责一致的原则，加强区林业局与县、乡（镇）两级政府部门的沟通协作，建立健全行政审批、行政主管与后续监管协调一致的征占用林地的监管机制。三、事后监管（一）责令整改。发现被检查单位或个人存在违反相关法律法规的行为，发放《责令停止违法行为通知书》，责令当事人开展整改并报送整改结果，视情开展复查。（二）典型通报。对于检查中发现的较为严重的以及具有典型性的问题，在一定范围内予以通报。（三）实施处

6、罚。对以欺骗等不正当手段取得行政许可的行政许可或者提供虚假材料骗取的行政许可，予以撤销；对检查中发现的违法行为，性质恶劣、情节严重符合立案条件的，移交县森林公安及时予以立案查处，按照《林业行政处罚程序规定》，对立案查处案件，严格履行调查取证程序，并作出决定。对于作出的行政处罚决定要严格执行。（四）行政相对人和利害关系人对区林业局在临时占用除防护、特种用途林外2公顷林地使用许可监督管理工作中作出具体行政决定不服的，可以自收到决定之日起60日内向市林业主管部门或者向本级人民政府申请复议，也可以于6个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

7、行政复议或行政诉讼期间，行政决定不停止执行。四、责任追溯（一）加强层级监督。区林业局对基层站所工作人员是否履行监管责任进行监督问责；对日常监管中发现的问题是否依法处理，是否存在不作为、乱作为等进行监督问责；对上级机关交办的案件是否认真调查并按时报告调查结果进行监督问责。（二）加强人员监督。对不符合审批条件的申请人发放林地审批许可；或者对符合审批条件的申请人不发放林地审批许可；或者超越法定职权、超过法定期限、不按法定程序发放林地使用许可的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。区林业局加

8、强人员监督，重点对监管人员是否定期赴现场检查，是否严格执行监管措施，是否认真填报检查事项进行监督问责。（三）建立责任追究机制。监管责任追究实行过错责任追究，根据过错责任的大小实施相应的追究方式。包括：责令改正、责令作出书面检查、给予通报批评、调离工作岗位或者停职、给予行政处分