加大执行力度打击拒执行为

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1、加大执行力度　打击拒执行为尊敬的各位领导，各位记者朋友们，我是宝山法院副院长唐春雷，我今天发言的题目是：加大执行力度，打击拒执行为。长期以来，“执行难”问题是困扰人民法院的突出问题，也是社会各界广为关注的热点。其中有一部分被执行人确无履行能力，但也有一些被执行人存在侥幸心理，千方百计对对抗、规避执行。解决这一问题就要加大执行力度，打击拒执行为。宝山法院执行局在常规的财产调查之外，对于加大执行力度有两件“法宝”。第一，就是用好“司法拘留”这一强制措施。2014年宝山法院共采取司法拘留措施123人次，2015年为117人次，在采取司法拘留措

2、施的案件中，被执行人主动履行生效法律文书规定义务并案结事了的，达到50%以上。通过拘留，被执行人部分履行义务，或达成切实可行方案，使案件取得实质性进展的占20%左右。值的一提的是，司法拘留对行为类案件效果尤为明显，案件执结率达80%以上。此外，在拟采取司法拘留措施的压力下，执行工作取得重大进展甚至案结事了的案件，比实际采取拘留措施的案件更多。4司法拘留的前提是找得到人，宝山外来人口比较多，人员流动性强，被执行人难找是困扰执行工作的老大难问题。为克服这一障碍，除了常规的申请执行人配合找人之外，我院与区公安分局在原有协作文件的基础上，再次联

3、合下发了《上海市宝山区人民法院执行局与上海市公安局宝山分局情报中心关于被执行人查控的操作规程》，进一步细化了操作程序，充分利用公安机关先进、专业的人员查控能力，及时掌握被执行人下落。该《操作规程》实施以来，宝山法院执行局坚决落实24小时值班制度，只要被执行人出现，第一时间作出反应，效果良好。2014年全年通过此渠道找到被执行人35人次，2015年达84人次。需要指出的是，上述查控的被执行人均系长期下落不明且无可供执行的财产线索，仅靠法院或申请人自行查找难以发现被执行人，而上述机制在这方面效果明显。例如，被执行人张某经法院及申请人多方查找

4、无果，报查控后，其在乘坐地铁时恰逢公安抽检被发现系我院查控人员。我院接到通知后，依法对其采取拘留措施，案件取得重大进展。司法拘留不是目的，只是手段。为了强化司法拘留的效果，我们在采取司法拘留的过程中，充分重视与区拘留所的沟通协作，随时发现问题、解决问题。2014年7月10日，在总结前期好的工作方法的基础上，我院与区拘留所签订《关于组建“司法拘留矛盾化解室”的会议纪要》，联合组建了“司法拘留矛盾化解室”，切实发挥执行局、区拘留所的职能优势，最大限度地化解矛盾，促进社会和谐。承办法官在提审时对被执行人分析情况、释明法律，拘留所管教干警在收押

5、时对被执行人进行法制宣传、教育疏导，共同教育被执行人认识逃避、抗拒执行的错误，最大限度减少被执行人的抵触心理，协调各方参与矛盾化解，努力做到案结事了。4司法拘留矛盾化解室的成立提高了司法拘留的效率，也体现了司法拘留这一措施惩罚性与教育性相结合的特点。该机制实施以来，通过拘留所管教干警的配合教育，使矛盾得以化解，案件顺利解决的就有20余件，有效提高了司法拘留的实际效果，为化解社会矛盾作出了积极的努力。如某建筑公司工人工资案件，该公司因经营亏损，拖欠了农民工工资200余万元。春节临近，该建筑公司的农民工因迟迟无法领取工资而上访。2015年1

6、月，被执行人法定代表人赵某因不履行法院判决被我院处司法拘留15日。入所时，案件承办人及时与管教民警就案情做了沟通。收拘期间，管教民警多次找赵某谈话，赵某的思想逐渐有了转变，愿意积极想办法还钱。拘留所及时将该情况向我院反映，经承办法官多方协调沟通，在拘留所内矛盾化解室召开协调会，协调会上，赵某家属当场支付了30万元现金，作为支付农民工工资的首批资金。同时就余款与农民工代表达成了和解协议。一起涉及众多民工工资的民生案件被及时化解，消除了社会不稳定因素。宝山法院加大执行力度的另一件法宝就是打击拒执犯罪，刑事手段做为打击拒执行为最严历的措施，对

7、被执行人有着最强的威慑力。为充分利用这一手段，执行局在进一步规范执行工作的同时，认真做好证据收集工作，积极与区公安分局沟通协调，做好案件衔接工作。2015年7月，最高院发布《关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》，进一步明确了拒执犯罪的相关规定。宝山法院立即组织业务部门进行学习研究，并组织二中院刑庭、区公安分局、区检察院相关部门和我院执行局、刑庭召开专门会议，研究相关问题，理顺追究拒执犯罪的相关环节，4明确相关证据要求，为追究拒执犯罪打好基础。近两年来，我院已判处三例拒执犯罪。其中余某民间借贷纠纷案件，被执行人余某在

8、我院执行案件较多，标的合计300余万元。案件进入执行阶段后，余某将其车辆隐匿后谎称已交案外人抵债，并串通案外人向法院做虚假陈述。同时，其名下银行账户2个月内支出款项累计达人民币50余万元，且皆为即进即出，逃