武医改〔2017〕3号

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1、武医改〔2017〕3号市医改领导小组关于印发武汉市推进医疗卫生与养老服务相结合改革实施意见的通知各区医改领导小组，市医改领导小组各成员单位：-15-为贯彻落实《国务院办公厅转发卫生计生委等部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见的通知》（国办发〔2015〕84号）、《省人民政府办公厅转发省卫生计生委等部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见的通知》（鄂政办发〔2016〕36号）精神，深入推进全市医疗卫生与养老服务相结合改革，不断满足老年人口日益增长的多层次多样化健康养老服务需求，市医改领导小组制定了《武汉市推进医疗卫生与养老服务相结合改革实施意见》，经市人民政府同意，现印发给你们，请

2、结合实际，认真组织实施。武汉市医改领导小组2017年11月8日-15-武汉市推进医疗卫生与养老服务相结合改革实施意见为贯彻落实《国务院办公厅转发卫生计生委等部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见的通知》（国办发〔2015〕84号）、《省人民政府办公厅转发省卫生计生委等部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见的通知》（鄂政办发〔2016〕36号）精神，深入推进全市医疗卫生与养老服务相结合改革（以下简称“医养结合”），不断满足老年人口日益增长的多层次多样化健康养老服务需求，结合我市实际，制定本实施意见。一、指导思想认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实国家和

3、省关于促进健康服务业、加快发展养老服务业，以及推进医养结合等工作要求，立足人口老龄化客观实际，着力满足老年人口健康养老服务需求，在全市探索建立医养结合模式的基础上，从健康养老供给侧发力，聚力改革创新，整合服务资源，拓展服务内涵，转变服务方式，完善政策保障，积极推动医疗与养老深度融合，大力推进健康服务业和养老服务业协同发展，为老年人提供连续、综合、有效的医疗、护理、康复、养老一体化服务，全面提升老年人的健康水平和生活质量，为建设“现代化、国际化、生态化”大武汉提供健康保障。-15-二、基本原则（一）保障基本，统筹发展。把保障老年人基本健康养老需求放在首位，对有健康养老服务需求及特殊困难老年人，

4、依托医养结合机构提供医疗、护理、康复、养老一体化服务。对以社区和居家养老为主的老年人，通过家庭医生优先同老年人家庭开展签约服务方式，为老年人提供连续的健康管理服务和医疗服务。（二）政府引导，市场驱动。发挥各级政府在制定规划、出台政策、引导投入、规范市场等方面的作用，统筹各方资源，整合保障政策，加强服务监管，为医养结合创造良好发展环境。激发市场活力，调动社会力量参与医养结合的积极性，营造公平、开放、有序、竞争的市场环境。（三）科学规划，合理布局。将医养结合纳入全市健康服务业和养老服务业发展规划，纳入新型城镇化建设和城市社区建设发展规划，科学制定医养结合发展规划。优化医养结合机构布局，整合资源，

5、逐步建立规模适度、层级丰富、功能完善的医养结合服务体系。（四）优化配置，资源共享。加强医疗机构与养老机构之间的合作，实现优势互补。鼓励医疗机构发展健康养老服务，支持养老机构开展老年病医疗、康复、护理等服务。整合医疗卫生与养老服务信息平台，促使老年人健康管理信息与医疗服务信息对接，实现健康养老全程信息化。-15-（五）试点先行，创新发展。在各区试点建设兼具医疗服务及养老服务资质和能力的医疗机构或者养老机构（统称“医养结合机构”），探索创新医养结合机构的管办体制、运行机制和保障政策，在总结试点成功经验的基础上，全面推进医养结合机构建设。三、改革目标到2017年，通过改革现有医养结合服务模式，试点

6、建设不同层级、不同模式的医养结合机构，初步建立医养结合政策体系、标准规范、运行机制和管理制度。全市25%以上的社区和居家老年人获得家庭医生签约服务，40%以上的基层医疗卫生机构开设老年康复床位，80%以上的二级以上公立综合医院（中医医院、中西医结合医院）开设老年病专科或老年病门诊，80%以上的医疗机构为老年人提供优先诊疗服务，80%以上的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供基本医疗服务，30%以上的养老床位为护理型床位。-15-到2020年，建立健全医养结合政策保障体系和管理运行机制，基本建成覆盖城乡、规模适宜、综合连续的医养结合服务体系，建立健全连续、综合、有效的医疗、护理、康复、养老一

7、体化模式，医疗卫生与养老服务相结合改革成为全国排头兵。医养结合机构的医疗、康复、护理人才基本得到保障。全市社区和居家老年人拥有签约家庭医生，70%以上的基层医疗卫生机构开设老年康复床位，二级以上公立综合医院（中医医院、中西医结合医院）均开设老年病专科或老年病门诊，各医疗机构都能为老年人提供优先诊疗服务，各养老机构均能以不同形式为入住老年人提供健康管理服务和医疗服务，50%以上的养老床位为护理型床位。四、重点任