宜居型农村集中居住区建设的实践与探索

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1、万方数据胡志华李婷胡锦东擅要中央在(*于推址社寺主R新农村重谩的若干主见)中担*要加1舟建设社寺主女新袁村．姜”加强村庄规划和^居环境治理。扛荠宿迁市自2007&起土力推进斩衷村建设．着∞营造“生产发晨、生活霓褡、乡凤文明、村窖壁洁、管理晟主“曲新型袁村社E．童市■理*7泯多斩型农村鼻中居住区。汩洪摹上糈穰夔湖村就是蒜中一个鼻鼙案例．证村帆最螂着手．按照。进度鼻聚、节约月地、有利生产、方便生活。的要求．建设7“结构清晰、布局合理、功能配套”的新型采村。一、疆目t量泗供县垫期村是农村“大包干”发源地。1981年3)目4B．‘人民日报)头版以‘春到上塘)为题的长篇通讯，详细介绍了垫瀚村率先

2、实行“大包干”的有关情况．垫湖村包产到户的剖举拉开了江苏农村改革的序幕。垫湖村地处溅西南岗腹地．现有总人D3371人，地势高，严重缺水。过去由于生产条件差、交通落后等因末制约，全村长期处于贫穷落后桡态。—是村庄建设无规划，布局散乱。该村户均占地I4亩．宅基地面积超标、闲置现象普遍。原有的村民住宅房置低矮．质量较差。二足基础设施配套不完善，环境较差。投^不足．村庄无硬化道路、无自来水、无休闲活动场所．村内垃城遍地，污水横流，脏乱差现象严重。三是村庄管理不规范，秩序较乱，卫生无人管理。四足传统农业敢赫低，经济}善后。传统的种养酷式科技含量低，产出效益低。群众总敝入水平低。垫蝴村也由农村改革

3、先行村蜕变为经黼羁村、面貌落后村。2006年中央I号文件提出要建设社会主义新型农村，宿迁市对全市的镇村布局规划进行了谭整，全市开展了薪型农民集中居住区创建工作。泗鞋县垫湖村属于保留的村庄集居点。为了改善群众的生产和生活环境．垫湖村结合村庄实际，在充分征求群众意愿的前提下，该村舭．007年起开展了新型农村集中居住区的建设工作。万方数据=、唾目曩提(一)垫湖村改造前情扰垫蝴村位于上墉镇域北部，2006年底垫湖村总人D3371人。村庄建设总用地7508公顷，人均22272平方米。村内基础设施不完善．无公共设施。2005年^均国内生产总值为3210元。村庄规埘喟地范围内地{}平坦．地面高程在2

4、623—2678米之间。用地范围内建有87户民宅，住宅布局l战乱．大多沿路布置．邮分住宅零星散落布置(见图I)．村民住宅多为—层瓦房．建筑质量较差．楼房很少。用地范围内多为土路，路况较差。其也水电、通讯等基础设施配套较差．村蚤会在用地中央．在其北部有一人工挖掘的池塘．形状规整．另外村庄西侧的小学仍然在用．规划予以保留。(二)村庄规划建设情况垫胡村的新农村集中居住建设没有盲目动工．2007年初，垫湖村委托宿迁市城市规册殴计院编制垫湖村建设规划。该规划根据垫湖村的特点，确定了“一横、三纵、五片区“的空问结构(见圉2)，力求结构黼，布局台理、功能配套．体现规划的科学性和可操作性。村民的所有建

5、筑物均规划设计为2至3层，全邮为粉墙黛瓦．风格一致。在村民住宅建设过程中严格按规划实施．所有新建住宅统一施工图纸．统一建设标准．垫湖村把建设—个风貌独特、环境优美的新型村庄作为全村人的大事。三年来，面过广泛宣传．垫湖村的新农村集中居住区创建工作得到了群众的认可和拥护+按照拆旧建新、不占耕地、群焱自愿、分期建设的原则．分期分批对全村进行了整体改造。三年来．全村累计搬迁854户，现已建成425户，在建420户，通过土地整理．全村新增辫地鸪7亩。通过引导集中居住．村庄面貌大大k占*。二粤齐孓i邑．j二二奎!’”■_●-一-_’k～L一一Ec】’P’·，：L二L改善．土地得以集约利用，拓展r经

6、济发展空间。地湖村在新型农村集中屑住区建设中重点加强了公拭工程与基础设施配套建设。在饮水安全方面．垫湖村先后投^40多万元．建成丁垫湖村自来水厂．自来乖入户率选100％；在道路建设方面，垫湖村先后投^380万元．铺设了宽度不等的水坭路1l12公里，建成了三横四纵的村庄道路网络和对外联系通道；在污水净化处理方而．垫湖村投^30万元修建了污水处理厂，目可处理污水IOO吨．主要采用厌氧+过滤+EV生化+湿地净化技术．是人工过摅，水生植物、动物、微生物有机结台的高妓净化系统．既能达到水质治理目标．又达到美化自然的景现效果；在卫生方面，垫湖村投资20余万元．新建卫生社区服务站，内设输液室、就诊室

7、等．拥有病床20张，每天可按纳l∞余人次就诊．极大地改善了垫潮的医疗卫生条件。在教育方面．垫湖村投人80万元，新建了垫湖小学教学楼．恪建了操场．配齐了教学设备，垫湖小学面貌焕然一新。目前．垫瑚幼儿园正在建设之中；在文化方面，垫湖新建了春到上瑭纪念馆、图书阅览室和文体活动室等；在公挂服务设施方面．垫{胡村投资40万元新建了建筑面积500平方米的党群服务中心，设置便民服务大厅、计生暇务垂、党群议事室等。村内的其他供电、通讯等基础设施同时配送到户。三