陈雷在抗旱工作异地视频会议上讲话

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1、陈雷在抗旱工作异地视频会议上的讲话同志们：　　去年10月份以来，华北南部、黄淮、江淮等地降水持续偏少，部分冬麦区耕地土壤表墒持续降低，旱情露头并持续发展。党中央、国务院高度重视当前冬麦区的抗旱工作。温家宝总理1月12日和18日先后两次对当前抗旱工作作出重要批示，并亲赴河南省检查指导抗旱工作。1月26日，温家宝总理又主持召开国务院常务会议，专题研究部署抗旱工作。回良玉副总理先后两次对北方冬麦区的旱情作出重要批示，并于1月21日下午主持召开国务院抗旱减灾专题会议，安排部署抗旱工作。昨天，国务院办公厅又专门下发通知，要求进一步做好当前抗旱工作。今天我们

2、召开抗旱工作视频会议，就是要认真贯彻国务院常务会议精神，全面落实温家宝总理和回良玉副总理的重要指示，进一步研究分析旱情形势，全力做好下一阶段抗旱工作。　　刚才，河南、山东、河北、山西四省介绍了旱情和抗旱工作情况，中国气象局、发展改革委、民政部、财政部、农业部5个部门的同志讲了很好的意见。下面，我再讲几点意见。　　一、准确把握当前抗旱形势　　截至1月28日，全国作物受旱面积7740万亩，257万人、279万头大牲畜因旱出现饮水困难。当前旱情主要有4个特点：一是气象干旱持续时间长。冬麦区大部自去年10月以来累计降水量不足25毫米，比多年同期偏少5至9

3、成，其中河南、山东两省降雨比多年同期偏少8成以上，一些地区长达100多天无有效降水，气象干旱十分严重。二是受旱区域非常集中。目前旱区主要集中在北方冬麦区，仅山东、河南两省受旱面积就达4584万亩，占全国受旱面积的59%。三是部分地区人畜饮水十分困难。由于持续干旱，去年受旱严重的北方部分老旱区群众目前饮水困难依然较为突出，其中内蒙古有97万人、214万头大牲畜因旱饮水困难。四是部分城市供水压力很大。目前华北城市群普遍面临供水短缺压力，特别是北京、天津等城市水源地蓄水严重不足。　　综合分析当前旱情，抗旱形势的严峻性不可低估，抗旱减灾的难度不可低估，干

4、旱造成的影响不可低估。一是气象干旱可能加剧。据气象部门预测，2-3月份华北、黄淮部分地区降雨将继续偏少，其中2月份华北大部、黄淮地区较常年同期偏少2成左右，气象干旱仍将持续，甚至很可能进一步加剧。二是抗旱春灌压力加大。今年立春早，春节过后春播春灌春管工作即将陆续展开，农时紧、任务重，抗旱保苗压力大，且2-3月是冬小麦返青和起身拔节的关键时期，需水量大，如旱情持续发展，势必对冬小麦生产带来不利影响。三是部分地区抗旱灌溉存在困难。当前受旱耕地中还有部分望天田没有灌溉条件，部分灌区也由于水源短缺、渠道淤积、抗旱设施损毁或不配套等导致抗旱浇地能力下降。此

5、外，由于抗旱成本上升，农业比较效益下降，部分地区农民主动抗旱意愿不强。四是少数地方抗旱工作薄弱。一些地区在粮食连续7年增产后，思想上有所懈怠，部分干部群众还存在靠天等雨的侥幸心理；一些地区抗旱工作地方行政首长负责制不够落实，抗旱组织不健全；一些地区抗旱工作方案和人饮解困计划针对性和可操作性较差，没有储备必要的抗旱物资，抗旱浇灌能力较为薄弱。　　在分析不利因素的同时，我们也要看到当前抗旱工作的有利条件。一是中央对抗旱支持力度进一步加大。国务院常务会议决定，发展改革委先期安排农村水利工程建设和粮食生产投资40亿元，并根据旱情发展，进一步安排部分抗旱水

6、源建设等应急工程投资。中央财政增加安排抗旱支出22亿元，对受旱严重的6省600个县级抗旱服务队，每县补助设备购置费200万元；对8省小麦抗旱浇地平均每亩补助10元；安排抗旱物资储备资金2亿元。二是冬麦区大部耕地底墒较好。去年秋播前后，冬麦区大部降水较多，墒情适宜，冬小麦播种出苗顺利。近期测墒显示，冬麦区大部分耕地20至50厘米深度土壤相对含水量在60%以上。三是今年冬小麦苗情总体好于往年。今年冬小麦一、二类苗比例合计83.7%，比近10年平均值高4.6个百分点，为2005年以来最好的一年。四是冬麦区大部春灌用水总体有保障。全国3.4亿亩冬小麦播种

7、面积中，8成以上麦田具有浇灌条件，水利工程和河湖蓄水量比常年同期明显偏多，地下水平均埋深比历年同期有所回升。五是前一阶段抗旱成效显著。国家防总、水利部及时部署、积极应对，先后派出17个工作组深入旱区指导抗旱工作。各有关部门密切配合、通力合作，旱区各级党委、政府加强领导，强化措施，共同做好抗旱工作，形成了抗旱的强大合力。据统计，去年秋季以来，各地高峰时投入抗旱劳力955万人，启用机电井、泵站108万处，投入机动抗旱设备215万台套，累计提供抗旱浇灌用水82亿立方米，完成抗旱浇地面积1.1亿亩，为抗旱减灾奠定了坚实基础。　　二、着力落实各项抗旱措施　

8、　当前受旱地区是我国冬小麦主产区，旱情造成的影响不仅对于夏粮生产举足轻重，还关系到全年粮食生产的预期和市场走势。今年是“十二五”开局之年