陈雷在全国水库安全度汛异地视频会议上的讲话

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1、陈雷在全国水库安全度汛异地视频会议上的讲话完善机制落实责任强化管理全力做好水库安全度汛工作—在全国水库安全度汛异地视频会议上的讲话国家防总副总指挥、水利部部长陈雷（2012年6月1日）同志们：　　5月3日，国家防总召开2012年第一次全体会议，研究分析今年汛情旱情形势，安排部署防汛抗旱工作。中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防总总指挥回良玉发表重要讲话，要求各地区、各有关部门进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，坚持科学防控、依法防控、群防群控，切实把保障人民生命安全放在首位，加强监测预警，搞好工程调度，强化统一指挥，实行军民联防，最大程度减轻旱涝灾害损失，为经济社会又好又快发展提供坚强

2、保障。近日，回良玉副总理专门就水库安全度汛工作做出重要批示，要求高度重视水库、水电站安全度汛工作，严格执行汛期调度运用计划，存在病险或正在施工的水库要降低水位甚至空库运行，切实避免垮坝失事。　　今天，在我国南方进入主汛期、北方即将全面进入汛期之际，我们召开全国水库安全度汛异地视频会议，主要任务是贯彻落实国家防总第一次全体会议和回良玉副总理重要指示精神，全面分析当前水库安全度汛工作面临的形势，进一步安排部署今年水库安全度汛工作。刚才，浙江、江西、山东、河南、湖北、陕西等六省防汛抗旱指挥部分别作了交流发言，着重就水库巡坝查险、责任制落实、水库监测预报预警、在建病险水库和淤地坝安全度汛等介绍了安排、

3、举措和打算，他们的做法值得各地学习借鉴。中国气象局沈晓农副局长介绍了入汛以来全国气候特点和主汛期气候趋势，电监会谭荣尧总监和国家电网公司张丽英总经理助理就做好水库、水电站安全度汛工作讲了很好的意见。　　过去的一年，我国多条江河发生大洪水，局部地区山洪、泥石流、滑坡等灾害十分严重，有7个热带气旋登陆，水库安全度汛任务艰巨。在党中央、国务院的坚强领导下，国家防总超前部署、科学调度，各流域防总和地方各级党委、政府及防汛抗旱指挥部精心组织、强化措施，广大军民团结抗洪、奋力抢险，水库安全度汛工作取得了显著成效，为经济社会平稳较快发展提供了有力保障。一是确保了群众生命安全。虽然去年全国有3座小型水库因超标

4、准洪水垮坝，但由于及时预警并妥善转移安置了受威胁地区群众，没有因为水库垮坝造成人员伤亡。二是确保了水利工程安全。去年全国有600多座水库因暴雨洪水不同程度出险，由于发现及时、处置得当，险情得到有效控制，大中型水库无一垮坝。三是发挥了防洪减灾巨大作用。国家防总、流域防总和地方各级防指科学研判雨情、水情、工情，加强预测预报和会商分析，精心调度水库拦洪削峰错峰，全国水库共拦蓄洪水857亿立方米，减免农田受淹面积5550多万亩，减免受灾人口8062万人，减免县级以上城市受淹369个，减少洪涝灾害直接经济损失850多亿元。四是取得了抗旱兴利显著成效。在确保防洪安全的同时，各地强化水库、水电站科学调度，充

5、分发挥其抗旱水源骨干作用。三峡、丹江口等水库枯水季节累计向下游补水约260亿立方米，确保了沿江群众生活生产用水和鄱阳湖等湿地生态用水；冬麦区大旱期间，小浪底水库加大下泄流量，河南、山东两省沿黄灌区累计引水超过25亿立方米，为夺取夏粮丰收提供了重要水源保障。　　在充分肯定水库安全度汛工作成效的同时，我们也要清醒地认识到，水库安全度汛依然是我国防汛抗洪减灾工作的薄弱环节，特别是随着全球气候变化影响加剧和大规模水利建设全面展开，水库安全度汛工作形势更加复杂、挑战更加严峻、任务更加繁重。一是极端灾害性天气频发，水库监测预警难度大。近年来，受全球气候变化影响，我国水旱灾害的突发性、反常性、不可预见性日益

6、凸显，有些已经超出了以往的认识和经验，对水库尤其是病险水库防洪保安构成了严重威胁。5月初，甘肃岷县因局部强降雨造成重大人员伤亡，如果强降雨发生在病险中小水库库区内，后果则不堪设想。二是除险加固施工水库数量多，水库安全度汛难度大。虽然近年来国家加大了病险水库除险加固力度，但全国仍有4万多座小型水库不同程度存在病险问题，有相当一部分水库需跨汛期施工，给水库安全度汛和洪水调度带来重大影响。此外，已经完成除险加固的水库多数尚未经过大洪水的考验，水库安全运行、安全度汛等具有众多不确定性。5月下旬，湖南桃江八斗村水库发生垮坝，再次给水库安全度汛工作敲响了警钟。三是应急保障体系不完备，水库抗洪抢险难度大。这

7、两年，由于政府换届，水库安全度汛行政责任人变动较大，相当一部分负责同志对水库防洪抢险工作不够熟悉，需要在工作实践中不断积累和提高。同时，部分水库预案不完善，可操作性不强，一些地方在水库抢险队伍建设、汛前准备、物资储备、责任制落实等方面还存在不少问题。　　2012年是我们党和国家事业发展进程中具有重要意义的一年，也是贯彻落实中央关于加快水利改革发展重大决策部署的关键一年。做好今年的水库安全度汛工作，