我国省管县财政改革研究--以河南为例

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1、7。’‘provincetubecount)fiscalreforillresearchlheorovlacetubecountyIiscalretorillresearchinChina·---------------------——inhenanasanexampleADissertationSubmiaedtotheGraduateSchoolofHenanUniversityinPartialFulfillmentoftheRequirementsfortheDegreeofMasterOfEconomicsByLiuYiZhenSupervisor：Prof．Yang

2、fengjuanDateMay,2014关于学位论文独创声明和学术诚信承诺本人向河南大学提出硕士学位申请。本^郑重声明：所呈交的学位论文是本^在导师的指导下独立完成的，对所研究的课题有新的见解。据我所知，除文中特别加以说明、标注和致谢的地方外，论文中不包括其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包括其他人为获得任何教育、科研朝构的学位或证书而使用过的材料。与我卜同工作的同事对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。在此本人郑重承诺：所呈交的学位论文不存在舞弊作伪行为，文责自负。学位申请人(糊文作者)签名：童盔鱼2014年莎月,is关于学位论文著作权使用授权书本

3、人经河南大学审核批准授予硕士学位。作为学位论文的作者，本人完全了解并同意河南大学有关保留、使用学位论文的要求，即河南大学有权向国家图书馆、jIi：RPT信息机构、数据收集机构和本校图书馆等提供学位论文(纸质文本和电子文本)以供公众检索、查阅。本人授权河南大学出于宣扬、展览学校学术发展和进行学术交流等目的，可以采取影印、缩印、扫描和拷贝等复制手段保存、汇编学位论文(纸质文本和电子文本)I(涉及保密内容的学位论文在解密后适用本授权书)学位黼(学撇作者)签名：盘鱼堕2014年f月f；日一导教臌：旌缝面2014年月日摘要这几年我国国家财政学者们加大了对“省管县"这一财政制度的研究，浙江

4、首先执行了这一政策，并且在一定程度上提高了管理水平，这一实践引发了我国学者们对它的研究热潮，誉为“浙江真经"。此后，安徽、河南等多个省市开始实践“省管县"和“强县扩权’’等制度，但是在实践中却存在很多问题。从而“省管县”管理体制进一步得到强化和科学化。我国财政体制改革目标是通过扁平化构架来实现我国财政分级和分税体制，进一步完善我国行政构架的建设。但是我国现在呈现出两种管理体制即“市管县”和“省管县”，首先通过理论知识对两种制度进行优势和劣势分析，再探究“市管县”的优势和产生历史原因，进而研究浙江取得成功原因，进而分析这两种管理体制的产生历史依据和现实依据，从而指导未来我国财政体

5、制改革路线和导向。本文从研究“省管县"体制入手搜集了大量资料，对国内外现状和研究成果进行综合分析，结合现实中我国财政管理体制改革的需求和紧迫性提出了“省管县"这种制度的必要性和可行性。另外根据各省对“省管县"这种制度的应用和实际应用中存在的问题进行研究，分析了产生问题的根本原因，和如何根据“省管县”这一体制要求具体完善它，使它更加适宜当地的需求和发展，提出了改善措施和现实意义的方案。关键词：省管县财政体制市管县强县扩权ABSTRACTNationalfinancescholarsinrccemyearshasincreasedthecountry”Countyttthefina

6、ncialsystemresearch，ZhejiangProvincefirstimplementedthispolicy，andtosomeextent，improvethemanagementlevel，thispracticeledtoourscholarsitsresearchboom，弱the”ZhejiangScripturesoNSincethen,anumberofprovinces，Anhui，Henan,beganpractice”County¨and”countyauthority”andothersystems，buttherearemanyprobl

7、emsinpractice．Thus”County”managementsystemhasbeenfurtherstrengthenedandscientific．Ourfiscalreformgoalisachievedthroughtheflatteningofthefinancialframeworkofthetaxsystemofgradingandful恤erimproveouradministrativestructuresofthebuilding．ButChinaisnOWs