公共组织预算与财务核算导论

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1、第二章公共组织预算与财务核算导论公共邮箱：ggzzcwgl@163.com密码：ggzzcwgl11NO.1学习目标了解公共组织预算的概念与原则、定员定额管理制度理解公共组织单位预算的编制与管理掌握公共组织财务核算的基本理论和公共组织财务核算的方法第二章公共组织预算与财务核算导论第一节 公共组织预算的概念与原则第二节 定员定额管理制度第三节 公共组织单位预算的编制与管理第四节 公共组织财务核算基本理论第五节公共组织财务核算方法4第一节公共组织预算的概念与原则公共组织预算，是指公共组织根据公共事业

2、发展计划和公共事务的管理任务编制的、并经过规定程序批准的年度财务收支计划。公共组织预算管理的意义：（一）公共组织预算是公共组织履行自身职能的财力保证（二）公共组织预算有利于加强国家宏观调控，实现财政的收支平衡（三）公共组织预算有利于提高公共组织财务管理水平5二、公共组织预算编制的原则（一）政策性原则（二）可靠性原则（三）完整性原则（四）量力而行，收支平衡，不打赤字预算的原则（五）统一性原则6第二节定员定额管理制度定员定额就是指确定单位人员编制额度和计算单位经费预算中有关费用额度标准的合称，建立客

3、观反映供给单位在人员配置和资金、物资的筹集、分配、使用等方面应达到的额度指标，这是预算制度改革的一项重要内容。定员即定编，一般由编制部门负责，财政部门积极参与。它是国家编制部门或上级主管部门对单位规定的人员编制和定员比例。一是按照机构的级别和类型定员，即按照所属行政区等级，考虑人口因素，分为若干个等级，按级次规定其人员数额。二是按照特定的业务计量单位所规定的人员比例来确定其人员编制。定员定额主要是指确定预算的经费开支定额，即经费预算定额。它是根据各单位的工作性质和特点，对其财力、物力的消耗、补偿

4、、配备、利用等方面所规定的经济指标额度。定额（一）定额的分类（1）按定额的范围标准分为综合定额、单项定额和扩大衡量定额。单项定额，是指每一单项支出项目的定额。综合定额，则是某几项单项支出定额的汇总。扩大衡量定额是指若干综合项目的汇总定额。（2）按定额的对象标准分为人员经费定额和公用经费定额。人员支出定额，是指个人部分的开支定额。公用支出定额，是指公用部分的开支定额，。（3）按定额的计量标准分为实物定额和货币定额。实物定额，是指按照实物数量确定的配备量或消耗量的定额。货币定额，是指直接以货币计算或

5、按照实物折算成货币的定额。（二）定员定额的制定方法1.充分准备基础性资料。2.细化、量化支出内容。3.共性支出标准按人员制定综合定额。4.不同支出按定额分类分档核定。5.开支标准的确定以国家规定为主，实际支出为辅。10第三节公共组织单位预算的编制与管理一、行政单位预算的编制与管理（一） 行政单位预算管理办法财政部门对行政单位实行“收支统一管理，定额、定项拨款，超支不补，结余留用”的预算管理办法。11（二）行政单位预算的编制1、行政单位收入预算的编制。行政单位收入预算指预算年度取得的各项收入以及用

6、于各项支出的情况，包括预算拨款收入、预算外资金收入和其他收入等项内容。2、行政单位支出预算的编制。行政单位支出预算包括经常性支出（含预算外资金支出）、专项支出（含预算外资金支出）和自筹基本建设支出等项内容。支出预算要在合理分类的基础上根据要求分别编列。12（三）行政单位预算报表1、行政单位收支预算总表。预算科目小计上年结余结转本年收入款项名称财政预算拨款收入可用预算外资金收入其他收入其中：专项拨款收入小计其中：财政专户拨款收入行政管理费政府机关经费经常性支出专项支出自筹基建支出填报单位：　　　　

7、　　　　年月日　　　　　　　　单位：万元13（三）行政单位预算报表2、行政单位支出预算明细表。填报单位：　　　　　　　　年月日　　　　　　　　单位：万元预算科目合计基本工资补助工资其他工资职工福利费社会保障费助学金公务费业务费设备购置费修缮费其他费用款项名称一、经常性支出二、专项支出1、2、3、4、三、自筹基建支出14（三）行政单位预算报表3、行政单位其他收入预算明细表。填报单位：　　　　　　　　年月日　　　　　　　　　单位：万元预算科目其他收入预算明细项目款项名称合计15（三）行政单位预算报表

8、4、行政单位经常性支出预算计算表。款项目上年执行本年支出预算本年支出预算比上年执行本年支出预算计算依据及说明总额（万元）人均支出（元）总额（万元）人均支出（元）总额增长（%）人均支出增长（%）合计一、人员经费小计1、基本工资2、补助工资3、其他工资4、职工福利费5、社会保障费填报单位：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年月日16二、公用经费小计1、公务费其中：取暖费差旅费车辆燃修费2、业务费3、设备购置费4、修缮费5、其他费用17（三）行政单位预算报表5、行政单位预算基本数字表。填报单位：