基于财政投入视角的农民增收路径探析

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1、农民增收路径探析蒋淑玲刘荣策近几个月来，世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经但城乡居民收入差距扩大的趋势并没有根本改变，农民收入济环境的不利影响，我国采取积极的财政政策来扩大国内需增长困难依然是最为突出的矛盾，如果不采取更有力的措施求，中国农村人口占总人口的70％以上，农村市场应是中国扩解决这一难题，将直接影响全面建设小康社会的进程。大内需的重要市场，而要启动需求乏力的农村市场，必须从促二、当前农民增收值得关注的几个问题进农民增收开始，财政手段作为政府调节经济的重要工具，在(一)工资性收入可能剧

2、减提高农民收入问题上有着不可低估的作用。本文所要探讨的世界金融风暴给我们的部分产业带来不利影响，直接导就是如何运用财政投入来提高农民收入。为了准确掌握近几致的结果就是大批产业工人失业，衡阳乃至湖南作为传统的年农民收入增长与地方政府新农村政策执行情况，笔者与课劳务输出大户，大量在沿海打工的湘籍产业工人受到冲击，而题组几位同志，走村串户对衡阳市几大县市进行了专题调研，这部分的产业工人很多是来自农村的富余劳动力，即便是本并归纳出近两年来农民收入变化的特点和存在的问题。地的零工市场也因房地产业市场的低迷而

3、低迷，而他们是农一、近两年农民收入变化的主要特点村现金流的主要贡献者，这样一来，显然就会在很大程度上降(一)工资性收入保持快速增长，对农民增收贡献较大低这个现金流。近几年来，宏观调控保证了经济的平稳快速增长，为增加(二)农产品数量及市场价格将很难再有突破就业机会奠定了基础；国家政策也从宏观上消除了对农民外政府开征工业用地、修路，农民随意建房，而旧房通常又出务工和从业的壁垒，取消了户籍的束缚，加强了对农民工工不复耕，由于农村留守人员多为老弱病残，他们选择将传统两资拖欠的检查和监督，农民外出务工和从业

4、的环境不断得到季耕种改为一季耕种，因而农村可耕地迅速减少，农产品产量改善；劳务输出的规模在扩大，有组织的输出人员在增加，外当然也减少，而要防止通货膨胀，作为初级产品的农产品市场出从业的时间增长，从业地点的范围更广泛，近年农民工资收价格将很难再有突破。更何况近年来，农产品价格总体是上涨入保持两位数的增长，且衡阳农民收入60％来自于工资收入。的，但农业生产资料价格则涨得更快更多。(-)物价高位运行，农民出售农产品收入增长快于往年(三)惠农政策的效应下降从农民出售农产品情况看，主要农产品出售单价均有较为

5、了发展粮食生产，这几年国家出台了一系列惠农政策，大幅度的增加。其中：早稻保护价由去年的72元调为今年的77如：取消农业税，给农民发放粮食直补、良种补贴、农机补贴、元，上涨7％，中晚稻保护价由去年的77元调为今年的82元，上生产资料综合直补，实行粮食收购保护价等等。毋庸置疑，这涨7％，而且农民私底下交易早稻价格82元，晚稻价格达94元；些政策在提高农民种粮积极性、确保粮食安全生产、保护粮农猪肉的价格从上年的8元／斤上涨到今年的14元，斤，增长75％；利益等方面发挥过重要作用。但是，经过几年的实际操作

6、，政各类蔬菜的综合出售价格为1．76元／公斤，同比增长14．28％；油策本身存在的和在执行中暴露出来的问题也越来越明显，一料的出售价格为3．7元斤，同比增长52．89％。是有些补贴资金的实际发放对象不合理，比如种粮补贴，应该(三)对农民的直接补贴在增加，政策性增收较多作为生产性补贴补贴给种粮户，而实际操作中却是补贴给了在往年退耕还林补贴、种粮补贴、良种补贴、沼气池建设稻田的承包户，稻田的承包户种粮与不种粮、收成如何都可以补贴的基础上，近年国家政策对农民直接的补贴新增的项目拿到。二是国家支持粮食生产

7、的优惠政策并没有给种粮农民有：农村低保3200万元、新型农村合作医疗补贴9800万元，能带来应有的实在利益，比较典型的情况就是，每当国家出台支繁母猪补贴2421万元；另外，间接性影响农民减负的项目有：持粮食生产的优惠政策时，农资价格就率先大幅上涨，国家优农村中小学杂费免除1131l万元，以上直接性拉动农民增收的惠政策本应给农民带来的实惠，几乎全让农资生产企业和流补贴15421万元以上，间接性减负的补贴11311万元，全市按通企业拿走了，农资价格的过快增长，在横向上吞噬了中央惠560万农业人口计算，

8、今年直接补贴可影响农民人均增收27．54农政策给种粮农民带来的实际利益，挤压了农民增收的空间，元以上，间接影响农民人均减负2O．20元。也挫伤了农民种粮的积极性。再如农机具购置补贴：按照国家调查得出最近两年农民收入保持了持续快速增长态势，文件规定，农机补贴主要是针对大型农机具，大型农机具价格4高，一般农户难以承受，同时，据被调查的农户反映，对于一些要延长培训期限，提高培训补贴标准，加大中长期培训所占的梯田地区如衡南县硫市镇。大型农机难以进入田地，且大部分比例，重点加强高技能人才培训