中缅油气管道西段工程投资控制管理

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1、学兔兔www.xuetutu.com石油天然气学报(江汉石油学院学报)2014年4月第36卷第4期JournalofOilandGasTechnology(J．JPI)Apr．2014Vo1．36No．4中缅油气管道西段工程投资控制管理高思广，李义恒，王志伦，张敏，黄平(廊坊中油朗威工程项目管理有限公司，河北廊坊06SO00)张培芳(中油管道投产运行公司，河北廊坊065000)[摘要]投资控制是工程项目管理的重要组成部分，而在工程建设过程中不可避免地会出现一些不确定因素，会影响项目的投资。结合投资控制理论，对在中缅油气管道建设过程中遇到的实际问题进行了分析，研究结果对工程建

2、设投资控制工作有实践的借鉴意义。[关键词]投资控制；过程控制；合同拆分；系统控制[中图分类号]TE一94[文献标志码]A[文章编号]1000—9752(2O14)04—0256—03中缅油气管道工程(以下简称中缅项目)线路工程分为4个大的标段，第1标段又分为1A段和1B段，1A段习惯称为西段工程(其中气管道202kin，油管道181kin)，由印度庞吉劳德公司承担建设任务，1B段及其他3个标段均由中国承包商承建。面对在国际商务索赔事宜上很精明的庞吉劳德公司，中方的管理面临巨大的压力，特别是投资控制工作，始终面临着巨大的挑战。建设工程投资控制是指在工程建设中，采取一定的方法和

3、措施把建设工程投资控制在批准的投资限额或合同确定的限额以内，以保证项目投资管理目标的实现，以求在工程项目建设过程中能合理使用人力、物力、财力、取得较好的投资效益和社会效益。这里所说的中缅油气管道项目西段工程投资控制主要是指工程建设期，基于EPC合同基础上的投资控制。由于中缅油气管道工程属于国家战略项目，早已进行投资决策，所以决策阶段的投资控制已经不是本项目控制范畴。为此，笔者探讨的内容主要侧重于_T程建设期间的投资控制。西段工程参建单位涉及业主、EPC承包商、检测承包商、工程监理、环境监理、施工咨询等多个主体，历经了多次的合同变更，投资控制工作也相应做出了多次调整，笔者结合

4、工程的实践，探讨在投资控制中一些可行的做法和经验，值得其他项目参考借鉴。l投资过程控制与方式1．1投资控制中的组织措施组织措施是从项目组织上采取措施，包括明确项目组织结构，明确项目投资控制者及其任务，使项目投资控制有专人负责，明确管理职能分工等。为进行中缅项目建设组建的项目公司(东南亚管道有限公司，以下简称业主)，专门负责工程的投资、建设1二作，项目实施EPC总承包模式，将施工过程中的主要投资管理责任转移给EPC承包商，引入设计监理、施工监理以及环境监理，对设计到施lI=的全过程进行监督，减少或避免因设计和施_丁缺陷导致的业主投资额的增加和环境污染引起的对业主索赔。设置控制

5、部门及专职人员对投资进度进行控制和分析，及时发现投资风险并提出相应的风险控制措施。中缅油气管道工程项目制定了相应的投资控制管理程序，对各方职责及审查程序及审查范围等进行约定，同时，管理各方严格按照管理程序进行投资控制及工程费用管理，避免了相互间扯皮、推诿的情况。1．2通过合同措施控制投资风险中缅油气管道西段工程管线所处地理环境恶劣，地形复杂，包括海底管道、海沟定向钻穿越以及海拔3200多米的若开山，因此，招标与合同签订对于项目投资控制尤显重要，应当在招标文件和合同条[收稿日期]2014一ol一2o‘[作者简介]高思广(1984一)，男，2009年大庆石油学院毕业，硕士，经济

6、师，现主要从事工程建设项目投资及费用管理。学兔兔www.xuetutu.com第36卷第4期．高思广等：中缅油气管道西段工程投资控制管理文中细致考虑所有对投资产生影响的因素，尽可能避免疏漏和文字描述含糊，避免因合同原因引起索赔，严密的合同条款是投资控制的前提。签订合同时，要通过严谨的合同条款，对合同工作范围、双方职责、变更的处理方式等进行明确的约定，才能在双方出现争议时，依据合同条款进行解决，也能使投资的变动在可预料的范围之内。对于工程量清单报价的项目，要重点审核其所报单价是否合理，避免不平衡报价，使投资在各分项工程之间合理分配，在后续的工程建设期间通过工程计量支付，有效的

7、发挥投资对工程建设的保障和促进作用。签订的合同文本应当在已经比较成熟的合同文本上修改而来，比如可以采用FIDIC的合同文本为基础进行条款的优化和特殊设计口]，这样可以在最大程度上避免合同重要事项的遗漏，减少双方分歧，维护承发包双方的合理利益。中缅项目先期签订了设计合同，并在与施工承包商签订EPC合同时，将业主对设计合同的权利义务全部转给EPC承包商，由EPC承包商协调施工图设计及设计优化等，从而充分发挥了EPC承包中对设计管理的优势，减少了协调界面，也有利于投资的控制。。项目的工程物资采办费用一般约占整个工程建设的