南海问题由来与中美关系

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1、形势与政策南海问题由来与中美关系周鑫宇（北京外国语大学国际关系学院，北京100089）[摘要]南海问题由来已久。南海问题正在从周边国家海洋经济利益争夺问题，演变成为西太平洋的地缘政治问题，其背后反映出美国遏制中国的霸权企图。今日的南海问题，使得中国“搁置争议、共同开发”的方针受到严峻挑战。我国应充分认识和处理中美关系已经出现的新特征，丰富解决南海问题的手段。[关键词]南海问题；中美关系；太平洋世纪[中图分类号]D643[文献标识码]A[文章编号]1009-2528（2012）06-0061-004中国和菲律宾在黄岩岛的持续对峙，让南海争端在将所占西太平洋领土归还相关各国。至此传统领土各归20

2、12年春天走向数十年来的高潮。4月27日，菲律宾前其位，战后新独立的东南亚各民族国家都没有对南海领国防部长、现参议院议长胡安•恩里莱对媒体表示，中国土主权的划分发生争议。以南沙群岛为例，菲律宾战后武装船只不敢对菲律宾军舰开火，因为“世界上另一个根据殖民时代与美国签订的《美西巴黎条约》、《美西华与中国实力相当的超级大国是我们的协议盟国，那就是盛顿条约》中明确规定菲律宾的领土范围，其中并未包[1][2]美国。”对菲律宾人来讲，这句话很愚蠢，是拉大旗作括南沙群岛。1967年、1981年和1984年，菲律宾出版虎皮；但对中国人来讲，这句话很深刻：当前南海问题的地图也都将黄岩岛标绘在菲领土之外。直到1

3、994年10涉及中美关系的问题。从中美关系新特征的角度认识南月18日，菲律宾国家地图和资源信息部还再次确认“菲海问题，能够更好地抓住南海问题的变化趋势。领土边界和主权是由1898年12月10日《美西巴黎条约》[3]第三款规定，黄岩岛位于菲领土边界之外”。一、南海问题的由来第二阶段：上世纪70年代前后，南海地区开始出现南海岛屿争端从上世纪70年代就存在。但在之后的海洋经济利益争夺问题。这一变化背后有四个宏观背景。数十年时间内，南海问题的性质逐步复杂化，经历了数一是这一时期在“亚洲四小龙”的影响下，东南亚国家个发展阶段。2009年美国推行“回归亚洲”政策以后，的快速工业化进程开始启动，对于经济资

4、源的欲求迅速南海问题出现新的政治化特征。中国原有“搁置争议、膨胀。二是在同一时期海湾国家引发“石油危机”，国际共同开发”的经济合作方针由此受到严重挑战。南海问能源价格飙升，亚洲新兴工业化国家发展的资源瓶颈开题的变化大致可分三个阶段。始出现。三是1968年联合国亚洲暨远东经济委员会下属第一阶段：在上世纪70年代以前，南海问题的性质的“亚洲外岛海域矿产资源联合探勘协调委员会”发表[2]不是领土争议问题，而是殖民与反殖民斗争问题。在东报告，揭示了南海海域石油储藏前景。南海海域作为“第南亚沦为英、法、西、美等国殖民地过程中，中国政府二个波斯湾”的前景引发周边国家的贪婪与焦虑。四是当在南海岛屿的传统领

5、土权受到西方殖民势力扩张的冲时中国正处在“文化大革命”期间，美、苏、中三角战略击。1933年，控制中南半岛的法国曾试图非法占领南沙关系当时正在发生快速转换。在这样的大背景下，菲律宾、群岛九个岛礁，遭到中华民国政府反对。第二次世界大越南、马来西亚等国开始实际侵占部分南海岛屿，试图开战期间，南海广大地区被日本占领。1945年日本战败后发海洋油气资源，埋下了日后领土争议的种子。思想理论教育导刊2012年第6期（总第162期）61形势与政策第三阶段：《海洋法公约》引发的南海问题争议。上分中小国家“联美抗中”的危险趋势。东南亚国家中菲世纪80年代以后，南海问题进一步复杂化。1982年，联律宾、越南表现

6、出依仗美国支持、与中国对抗的强硬态合国通过《海洋法公约》，并在1994年正式生效。菲律势。而马来西亚、印尼、文莱等国，则表现相对低调。宾以公约规定的“200海里专属经济区和大陆架”为口实由地区国家多年共同努力建立起来的搁置争议、共谋发提出南海权益问题，妄图使其非法占领的岛屿合法化并展的战略思想受到挑战。进而扩大其非法的海洋权益。这里需要指出的是：中国总之，南海岛屿争端早就存在，但今天，南海问题对南海领土的管辖以及《美西巴黎条约》等相关外交文正在演变成为西太平洋的地缘政治问题，其背后反映出件的发布在前，联合国《海洋法公约》颁布在后，周边美国遏制中国的霸权主义。国家对南海岛屿的占领并没有法律依据

7、。二、南海问题体现美国新的对华战略改革开放以后，中国以务实、睦邻的外交态度，提出了“搁置争议、共同开发”主张，使得南海问题长期保持南海问题所以搞得如此紧张，最主要的外部因素就了稳定。2002年11月包括中国在内的南海相关各国通过是美国的介入。要理解当前南海问题的发展趋势，则必的《南海各方行动宣言》，实际上是在地区层次上确认了须首先认清奥巴马政府对华政策和战略的新逻辑。中国搁置争议、经济共荣的方针。由于成功稳定