一带一路战略的安全挑战与中国的选择

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1、第23卷第2期太平洋学报Vol.23，No.22015年2月PACIFICJOUＲNALFebruary2015DOI∶10.14015/j．cnki．1004－8049.2015.02.008刘海泉:“‘一带一路’战略的安全挑战与中国的选择”，《太平洋学报》，2015年第2期，第72－79页。LIUHaiquan，“TheSecurityChallengestothe‘OneBeltandOneＲoad'StrategyandChina'sChoices”，PacificJournal，Vol．23，No．2，2015

2、，pp．72－79．“一带一路”战略的安全挑战与中国的选择1刘海泉(1．上海对外经贸大学，上海201620)摘要:建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”战略的提出，对全面提高国家开放型经济水平具有极其重要的意义。本文探讨了“一带一路”战略所面临的双重安全挑战:其一，以大国政治博弈、领土和岛屿争端以及区域内个别国家政局动荡为主的传统安全挑战;其二，以恐怖主义、海盗以及跨国有组织犯罪为主的非传统安全威胁。在分析“一带一路”区域内安全合作现状的同时，本文提出，为应对安全风险，中国除了发展自身力量外，还需要贯彻“三个重

3、视”，即重视合作中提供安全公共产品、重视美国与俄罗斯的利益关切和重视巴基斯坦的“支点”作用。关键词:“一带一路”战略;安全合作;中国的选择中图分类号:D815文献标识码:A文章编号:1004－8049(2015)02－0072－082013年9月和10月，国家主席习近平在访“全面提高开放型经济水平”的思路，要求统筹问中亚四国和印度尼西亚期间，分别提出了建双边、多边、区域、次区域，开放合作，推动与周设“丝绸之路经济带”(简称“一带”)和“21世边国家互联互通。2013年《中共中央关于全面纪海上丝绸之路”(简称“一路”)的战

4、略构想。深化改革若干重大问题的决定》提出，“加快同李克强总理在2014年《政府工作报告》中将这周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进一战略纳入全年的重点工作。“一带一路”对中丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方国全面提高开放型经济水平具有极其重要的战位开放新格局”。2014年中央经济工作会议提略意义，深刻探讨实施该战略所面临的安全合出“抓紧制定战略规划”、落实“一带一路”战作现状与挑战，对于确保中国“一带一路”战略略。就范围而言，“一带一路”涵盖亚、欧、非三利益的实现具有十分重要的现实意义。大洲。根据由近及远的原

5、则，横穿整个亚欧大陆的“一带”，在空间范围上可分为核心区、扩展一、“一带一路”区域的安全合作现状①区、辐射区三个层次;而途经东南亚、南亚、波早在2012年十八大召开时，我国就提出了斯湾、红海湾及印度洋西岸航线的“一路”，具体收稿日期:2014-09-12;修订日期:2015-01-15。作者简介:刘海泉(1980—)，男，江苏大丰人，上海对外经贸大学人文社科部讲师，博士，主要研究方向:中国周边安全。①核心区包括中国、俄罗斯和中亚五国;扩展区包括上海合作组织和欧亚经济共同体的其他成员国及观察员国，包括印度、巴基斯坦、伊朗、

6、阿富汗、蒙古、白俄罗斯、亚美尼亚、乌克兰、摩尔多瓦等9个国家;辐射区包括西亚、欧盟等国家和地区，并且可连通日本、韩国等东亚国家。参见白永秀、王颂吉:“丝绸之路的纵深背景与地缘战略”，《改革》，2014年第3期，第68页。第2期刘海泉:“一带一路”战略的安全挑战与中国的选择73分为三段:东南亚航线、南亚及波斯湾航线、红长期的历史互动，形成了欧洲安全合作的三大区海湾及印度洋西岸航线。①目前，世界范围内的域性组织:北约(NATO)———针对欧洲安全环境地区安全合作呈现出多层次合作格局:既有双的变化，其在1991年、1999年和

7、2010年先后提出边合作，也有多边合作，更有跨地区合作，“一带了新的战略概念，在干预、解决和参与欧洲安全一路”区域也不例外。本文论述的安全合作现治理的过程中发挥了重要作用;欧盟(EU)———状仅限于多边、跨地区合作所形成的各种安全经过半个多世纪的不懈努力，初步建立安全与防机制(组织)。务能力，其在解决地区冲突方面发挥的作用日益1.1“丝绸之路经济带”区域的安全合作成果增长;欧洲安全与合作组织(OSCE)———其意在阻止和解决冲突，恢复因战争造成的破坏。(1)核心区(中亚)2001年，为解决区域边界争端及加强边境军1.2“

8、海上丝绸之路”区域的安全合作成果事信任而建立的上海合作组织(SCO)经过十多(1)东南亚航线年的发展，逐渐形成以反恐为中心，兼顾打击毒冷战后，在东南亚安全形势剧变，意识形态品武器走私、跨国有组织犯罪等多元一体的安全逐渐淡化，具体周边安全问题逐渐凸显的背景合作体制。近年来，该组织在经贸、人文等非传下，东盟为弥补各国自身