“一带一路“倡议：中国融入全球化的战略选择

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1、“一带一路“倡议：中国融入全球化的战略选择——在北京大学“一带一路”研讨会上的发言徐洪才，2015年3月29日大家好！昨天公布了共建“一带一路”愿景与行动这样一个纲领性文件，我们再谈什么，似乎都多余了，但是，机会难得，感谢苏老师给我提供这个机会，能够跟大家分享观点。好在刚才苏老师讲了，这是一个内部讨论会，所以可以自由放开一点。我想和大家分享四个方面的观点：一个是如何理解“一带一路”；二是如何推进“一带一路”建设；三是“一带一路”建设面临哪些挑战；四是谈一点亚投行的事情。首先，如何理解“一带一路”。大家谈得比较多的是“一带一路”战略

2、，战略这个词容易引起歧义，咱们自己谈战略，但对别人不好谈战略，不好把“一带一路”64个国家都弄到你的战略里面，总体上应该说只是一个“倡议”，或者说是一个“邀请”。大家看到，我的发言题目是“’一带一路’倡议：中国融入全球化的战略选择”。显然，我们是实施主动融入全球化的战略，因此，要向“一带一路”沿线国家发出邀请，发出倡议，号召大家一起来干这件事情。这样理解，可能准确一些。所以，在这个文件里面是讲愿景和行动。行动方面，更多地介绍我国各个地区都已行动起来了，希望外国朋友也行动起来，是这个意思。作为一个“要约”文件，我相信会得到众多“一带

3、一路”沿线国家认同。从目前情况看，响应的国家越来越多，得到的认可、共识也越来越多，但是不能过高估计、期望能够一呼百应。作为中国主动融入全球化的战略，合乎逻辑的理解，应该说这是过去30多年改革开放政策在新的历史条件下的合理延续，并不是一个新概念。另外，“一带一路”也不是一个机制或组织。如果是机制的话，就复杂了。在文件的背景分析中讲到当今世界经济正在发生分化，政策分化，国际规则也在酝酿新的变革，在这一变革时代里，其实有些话并未充分展开讲。比如说，美国正在主导构建新的国际规则，以“两洋战略”为主导的所谓TTP、TTIP和服务贸易协定等，

4、这些贸易投资新规则的设定，其实中国是边缘化的。目前，全球贸易增长每年大概3%左右，中国想保持过去那样高速增长来推动国内经济快速发展，显然不切合实际了。我们提出要有5%-6%的外贸增长，实现起来恐怕也是很难的。目前国内产能过剩，很多产业出现饱和，再加上要素成本上升，因此，继续依靠外向型模式驱动经济增长已经不现实了。另外，投资也出现饱和了，如低端制造业投资严重过剩；基础设施投资也受制于地方政府负债能力，难以继续保持快速增长。现在是公共产品投资不足，这一块儿的特点主要是投资周期比较长，资金规模比较大，收益比较少，风险比较高，而且有很大的

5、外部性。这种特点，决定了完全依靠私人资本投资显然是不可行的。所以，我们现在倡导政府和社会资本合作模式，即公私合营的PPP模式。今年是我国推广PPP投融资模式的元年，至于落实怎么样，还需拭目以待。从今年1月、2月的经济数据来看，情况不理想，我预计一季度经济增速可能要掉到6.8%-6.9%左右，投资、消费都在继续下滑，未来可持续发展动力何在？中国经济正在进入新常态，推出“一带一路”倡议，可以说是我们自身经济可持续发展的内在要求。另一方面，全球化趋势不可逆转，区域经济一体化也在加速，亚太地区正在成为全球经济政治的重心和中心。因此，大家都

6、看到了制约亚太地区经济可持续发展的诸多问题。“一带一路”沿线国家基础设施投资大多是比较弱的，经济和文化的差异化、多样性，都对深化经济合作形成很大的挑战。中国现在经济体量体量很大，要想继续保持较快经济增长，并迈向全球，现在也遇到了重重阻力。从战略空间上看，我们遭遇美国在海洋“三级岛链”设置的封锁。因此，我们利用传统的“一带一路”的概念和精神，弘扬和平发展、合作共赢的理念，其实是契合当今时代发展主题的。总的来说，外部世界有这种需求，而我们也有这种能力。因此，我们号召和倡议“一带一路”相关国家共同参与，来实现合作共赢的发展目标，同时也为

7、我们自身发展拓展了空间。当然，这个倡议也有一个隐含的意思，就是要突破美国的重重围堵，要突破重围。因为美国作为一个守成大国，和中国作为一个新兴大国之间的矛盾是客观存在的，我们能不能用和平的办法来解决，不要陷入到所谓的修昔底德陷阱里面去。我们在过去改革开放战略的基础上，进一步主动拥抱全球化、融进全球化，并提出这一倡议，是合乎逻辑的。现在有人提出，在此基础上，能不能再进一步，比如说搞成伙伴关系，叫丝路伙伴关系（SilkRoadPartnership,SRP），是否有这个可能？或者再进一步，搞成丝路贸易组织（SilkRoadTradeOr

8、gnization），看来这些更高目标都是不太可能实现的。比较务实的提法，就是“一带一路”不是一个机制，也不是一个组织，而是一个倡议，仅仅是一个倡议，需要大家心甘情愿，大家能够充分地认识到，这是一个利益共同体，并最终走向命运共同体。就样，就可以把这