《社会保障第二章》PPT课件

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1、第二章社会保障的历史与发展第二章社会保障的历史与发展第1节社会保障制度发展史第2节中国社会保障制度的产生和发展第3节社会保障制度的主要模式第一节社会保障制度发展史一、慈善救济时代二、济贫制度的形成与发展阶段三、现代社会保障制度的产生和发展阶段一、慈善救济时代或前社会保障阶段属于非家庭保障、他助保障社会背景：不发达的农牧社会，民族国家形成并巩固，但生产力落后。国家以抵御外侵为主，少有财力对需要者进行救助重要思想来源：宗教主要内容：救灾济贫特点：随机临时的、没有法律约束、恩赐行为。取决于举办者的意愿和财力，并

2、非满足社会成员的需要一、慈善救济时代或前社会保障阶段宗教慈善事业官办慈善事业民办慈善事业二、济贫制度的形成与发展阶段1601年英国伊丽莎白《济贫法》的颁布将已有的宗教或社会救助活动惯例用法律的形式固定下来。从而，使社会保障开始从非制度化逐步走上制度化的道路。标志着政府开始介入社会保障，穷人开始把享受救助当作一种权利。开创了用国家立法推动社会保障事业的先例。《济贫法》所有富人必须上缴济贫税给自己所在的教区，以周济当地的贫民。规定的救济对象有三种：一是有劳动能力的贫民，二是无劳动能力的贫民，三是无依无靠的孤儿。济

3、贫法也以其“惩诫性”、“恩赐性”著称于世。穷人享受这种权力要承担巨大的代价雾都孤儿主人公奥立弗·特威斯特是出生在贫民习艺所中的孤儿，他在济贫院的寄养所里被“养育”了九年，然后被送到一个承办丧事的棺材店里当学徒；他无法忍受这里的不公和虐待，于是历经艰难逃往伦敦，不料落入贼巢之中。经一番周折，最后在一些好心人和老绅士的帮助下重新得救并夺回遗产；老绅士收奥立弗为养子并对他施以知识的恩泽。慈善事业和济贫制度时期社会保障的特征：居高临下的施舍型根本目的是防止被统治者反抗保障项目极端有限保障水平极端低下保障效果极端不良三

4、、现代社会保障制度的产生与发展产生（1883－1935）发展（1935－1948）成熟（二战后－20世纪70年代）改革和调整（20世纪70年代末以来）1、现代社会保障制度的形成（１８８３—１９３５年）形成标志：1883－1889年德国俾斯麦政府颁布的《疾病保险法》、《工伤事故保险法》和《老年和残障社会保险法》，最先建立社会保险制度。其涉及的内容已经具备了社会保障的含义和特征，应被视为现代社会保障制度产生的标志。为何以德国社会保险制度的建立作为现代社会保障制度产生的标志？社会保险属于制度化保障机制，从而完成了

5、由济贫时代的不确定性、临时性到稳定性、经常性的转变；由雇员、雇主共同供款和国家资助建立起来的社会保险制度，真正确立了权责对应、风险共担的机制；受保障者无需以牺牲人格尊严和接受惩戒为受益条件，免去了济贫制度下的经济状况调查。1、现代社会保障制度的形成（１８８３—１９３５年）继德国之后，19世纪末到20世纪初，英法等主要欧洲国家普遍实行社会保险制度，同时，通过殖民扩张，将这种制度带到了一些殖民地。现代社会保障制度产生的条件经济条件现代社会保障制度是工业化发展的必然产物工业生产取代农业生产、市场经济取代小农经济；社

6、会结构日趋复杂，职工成为社会阶层的主体。家庭或个人风险成为社会风险。社会生产力的发展，社会财富的增长，社会条件受马克思主义思想的影响工人运动的高涨2、现代社会保障制度的发展阶段（１９３５—１９４８年）1935年美国通过《社会保障法》，标志着现代社会保障制度由社会保险制度朝着综合性社会保障制度迈进一大步。英国１９４２年发表的著名的“贝弗里奇报告”影响深远。1929－1933经济持续衰退金融体系接近崩溃失业剧增生产相对过剩社会危机罗斯福新政凯恩斯主义经济理论为基础国家干预为核心大萧条不仅是经济衰退的结果，而且是政

7、治崩溃的结果“没有什么看不见的手，从来没有过”政府必须“像一支训练有素、忠贞不渝、愿为公共纪律的利益而作出牺牲的军队一样”行动大大扩展联邦政府的权力，加强国家的作用，使现代总统职位恢复了生气首先让我表示我坚定的信念。我们唯一必须畏惧的就是畏惧这种情绪本身——无可名状、没有道理、毫无根据的畏惧。我不会逃避那时我所面临的明显的职责。我将向国会要求对付危机的最后手段，这就是对进技状态作战的广泛的行政权力。坐轮椅的战时总统罗斯福(1882年～1945年)“贝弗里奇报告”英国经济学家、牛津大学教授威廉·亨利·贝弗里奇在

8、他受政府委托而拟定的《社会保险和有关的福利问题》的报告中指出：社会应保障人民免遭贫困、疾病、肮脏、愚昧和失业之苦。他主张通过建立一个全社会性的国民保险制度，对每个公民提供七个方面的社会保障，即儿童补助、养老金、残疾津贴、失业救济、丧葬补助、丧失生活来源补助、妇女福利。“贝弗里奇报告”他建议社会保障政策应包括社会保险、社会救济和自愿保险三个基本的需要，自愿保险用以满足居民较高的需要。他认为社会保障政策