《社会保障学第二章》PPT课件

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1、社会保障体系一、什么是社会保障体系社会保障体系是指国家通过立法为对社会成员给予物质帮助所采取的相互独立而又相互联系的各项社会保障子系统的总和。不同国家不一致税费制度与非税费制度中国的社会保障体系中共的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出，社会保障制度由社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助和个人储蓄积累保障六个部分组成。社会保险社会保险是国家和社会通过立法对劳动者在遇到生老病伤死失业等风险时，给予的物质帮助的形式。帮助的形式包括：现金补助，如养老金；实物补助，如药品；社会服务，如职业培训和就业指导。社会保

2、险体系包括：养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等项目。社会保险是借用商业保险的形式提供的保障。其含义：（1）遭受风险的原因是在职业过程中丧失劳动能力或工作机会；（2）保障对象是全体劳动者；（3）权利与义务相对应；（4）保证基本生活水平；（5）支付期限为丧失劳动能力或失业期间。俱乐部产品(1）养老保险（2）失业保险（3）医疗保险（4）工伤保险（5）生育保险社会救济社会救助(SocialAssistance)是国家和社会对公民在生活困难时为维持其最低生活水平而提供的援助，是公民的一项基本权利。其含义：（1）社会救助是公民享受的权利，是国家和社会应尽的

3、义务；（2）社会救助主要针对公民因各种原因造成生活困难时发挥作用；（3）社会救助的对象为城乡贫困人员；（4）提供满足最低生活需要的物质保障；（5）资金来源于财政拨款，或通过税收减免进行间接补助；（6）救济期限通常为临时的短期补助社会救助的特点：权利义务的单向性；资金来源的单一性；对付贫困的应急性；享受对象的特殊性；保障获取的自愿性。纯公共产品:（1）贫困救济（2）灾害救济（3）特殊救济（4）扶贫计划社会福利社会福利(SocialWelfare)的内涵和外延不太确定，一般说来，社会福利有以下几种含义：（1）公共性福利。是指政府和社会为全体社会成员创建有助于提高生

4、活质量的物质和文化环境，以及提供各种社会性津贴保护性福利措施。前者包括各种文化教育、公共卫生、公共娱乐、市政建设，后者包括家庭补充津贴、教育津贴、住宅津贴等。（2）特殊人群福利。是指政府和社会向老人、儿童、残疾人等社会中需要关怀的人群，提供必要的社会援助，以提高其生活水平和自立能力。主要包括老人福利、妇女福利、儿童福利、青少年福利、残疾人福利。公共资源产品（1）一般社会福利（2）职工福利（3）特殊的社会福利优抚安置优抚安置是指国家和社会按照规定对法定的优抚对象提供带有褒扬和优待抚恤的特殊保障制度。优抚安置包括现役军人，退伍、复员、转业军人，军队离退休干部，现役

5、军人家属、烈士家属，牺牲、病故军人家属，革命伤残军人和其他特殊对象。其资金来源于国家财政拨款。社会互助社会互助是指民间组织对部分劳动者在政策规定的解决范围之外，并没有能够完全解决实际困难的情况下所提供的帮助。社会互助的形式有：各级工会、妇联等群体团体组织的群众性的互助互济，以慈善帮困为宗旨的各种基金会的帮困救济；红十字会的备灾、救灾工作；单位、社区和党团组织发动的形式多样的送温暖、献爱心活动；大众传媒对特殊困难者的个案报道所引起的群众性的自愿援助等。社会互助是社会救助的补充，是社会成员的一项基本权利。个人储蓄积累保障个人积蓄积累保障是指个人或家庭参加各类保险或

6、把日常开支的节余部分存如银行以备不测之用的一种保障形式。个人储蓄积累保障虽然是一种个人行为，但它实际上是社会保障的一种必要的补充。由于目前我国的社会保障水平还比较低，所以，个人储蓄积累将在整个社会保障制度中发挥巨大的作用。区别社会保险社会救济社会福利社会优抚对象方式内容地位最基本、最核心地位较低层次的保障最高保障特殊的社会保障方式养老保险医疗保险失业保险通过法律强制实施工薪劳动者城镇最低生活保障政府实施政府实施政府实施民政福利职工福利其他福利优待抚恤生活在社会基本水平以下的贫困地区和居民社会成员各类残疾人生活无保障人员军属烈属、复员专业军人、伤残军人我国四种主

7、要社会保障制度之比较第二章社会保障历史进程§2.1社会保障制度的产生一、社会保障制度的产生1、社会保障制度产生的经济基础（1）、农业经济时代前的社会保障（2）、工业化时代社会保障（3）、建立现代社会保障制度的经济条件2、社会保障制度产生的社会基础（1）、农业经济时代前的社会保障前社会化保障方式主要有氏族保障，主从保障、家庭保障等形式。氏族保障是原始社会中人类基本的生存保障形式。主从保障是奴隶社会中，社会主要劳动力——奴隶的基本生活保障形式。家庭保障是以个体家庭为单位的，由家庭成员间的互相扶持来提供基本生活保障的生存保障形式。（2）、工业化时代社会保障失地农民家

8、庭传统保障消失;宏观经济环境使得家庭保