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1、—————伙迪脚博谈溉纷汾一国外政府投资项目管理模式分析与启示韦勇球,,廉向东广西交通投资集团有限公司,广西南宁中咨集团中咨华科交通建设技术有限公司,北京摘要介绍了美国、英国、日本和我国香港地区政府投资项目管理的模式、操作办法,分析了发达国家和地区政府投资项目管理的特点,总结了发达国家和地区政府投资项目管理模式对我国的启示。关键词公路工程政府投资项目代建制监督中图分奏号立献标识码政府投资项目主要指的是财政全额、控股或参股投行政部门、独立机构等实施。如住房与规划部,工兵部资,财政债券投资以及政府提供担保的使用国外贷款进队、交通部、拓垦局、田纳西流域管理局、国家公
2、园管行转贷投资的固定资产项目。包括经营性政府投资项目理局、总务管理局等部门,负责联邦政府公款投资项目和非经营性政府投资项目。在基本建设领域内主要有两的建设管理。住房与规划部的职责是为每个公民提供住大建设投资主体政府投资和企业投资。政府投资项目宅和健康、舒适的生存环境。拓垦局、交通部、工兵部不同于一般的投资项目,因为企业投资项目的投资人与队、总务管理局分别负责重大水利设施、交通设施、国业主通常为同一主体,投资人对自己的市场行为负责,防设施、联邦机构办公设施的政府投资项目管理。对于而政府投资项目的投资人通常为纳税人,业主往往为建向田纳西河这样的大型流域,则由国会专
3、门通过法令建设单位,二者的割裂,再加上由于政府投资项目大多具立的田纳西流域管理局这样的综合机关来对其进行统一有非盈利性、公众使用、政府代理性等特征,同时缺乏的保护、开发和利用。美国政府投资项目管理机构一般高效的工程监管与约束机制,极容易造成资金的浪费,要对其所负责的项目设计与建设进行全过程的管理。如滋生腐败现象。美国总务管理局通过它的公众建筑服务部门给约发达国家和地区一般都基于政府采购制度管理政万位联邦公务员提供住房工程管理,房地产开府投资项目。政府投资项目大多数集中在为社会发展发办公室对每项项目进行集权化管理并承担责任,还负服务的、非营利性的公益项目上。发达
4、国家政府对这责从开始到完成的管理。交通部的职责是负责政府交通部分工作管理的基本目标是公平、诚实、经济和效率。公共投资项目的实施管理。交通部有自己的专业设计力目前在世界上就政府投资项目管理存在着美、德、英量,由该部门投资的项目一般直接委托专业队伍设计,等几大主流模式,但他们有个共同的特点就是以市场在工程量过大或有一定技术难度时才委托私人公司设为取向。计。美国模式英国模式作为世界上最发达的资本主义国家之一,美国独自英国政府投资项目也称公共工程,是指任何公共当有着一套政府投资项目管理制度。美国的国家结构为联局的工程,如政府部门、公共事业、民族事业学校、邮邦制,各州拥
5、有相当广泛的自主权,联邦政府、州政府政局、住房协会等。英国公共工程业主包括中央各部和以及地方政府分别对各自的工程项目进行管理。在政府地方当局,也包括政府部门的代理机构和非政府机构、投资项目的管理上,各州之间以及州与联邦政府之间不国有企业、大学、邮政局、住房协会等。中央政府的工尽相同。联邦政府投资项目涉及较广,主要包括住宅及程项目分别由中央政府各部门自己管理,包括计划、采城市规划、农业设施、水利设施、军事及国防设施、交购、建设、实施和维护,如教育就业部负责管理学校的通等方面。在美国,政府投资项目实行相对集中的专业建设,国防部负责与国防有关项目的建设。化管理在联邦
6、政府,政府投资项目分别由少数有关的英国的政府投资工程管理模式经历了几代模式,作作者简介韦勇球一,男,广西南宁人,高级工程师,从事高速公路建设及管理工作。年期总第期©1994-2009ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.http://www.cnki.net为传统的管理模式,英国政府对公共工程项目做法是由府监督管理部门的不同可以分为私人工程和公共工程。财政公共预算出资,由工程建筑部负责经营管理,私人香港对私人工程和公共工程的管理要求差别很大。私公共公司负责建设。其弊端是政
7、府的财政负担很重,工人工程由屋宇署根据健筑物条例》及屋宇署制定的期长,成本大,难以达到预想的经济效果和社会效益。有关排业备考》进行监督和管理,而公共工程主要在这种情况下,英国政府采用另一种政府项目管理模由工务局和房屋委员会负责监督和管理。香港房屋委式,即采用“财产服务代理”员会根据政府制订的长期发展计划,对公共房屋建设,方式,以项目管理者的身份代表政提出具体政策及计划工务局负责管理政府投资项目的府对项目进行管理,雇佣建筑师、测量师和工程师。这工务工程的建设实施。根据不同的工务工程类别,工种方式在二战以后慢慢的减少,原因主要是英国的公共务局下设新机场统筹署、建筑
8、署、土木工程署、渠务项目减少。英国政府
