公文制发常见问题及行政工作流程

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1、2009年办公室综合培训课件公文制发常见问题及行政工作流程阎子侠二OO九年八月二十二日天津塘沽目目录录一一行文规则常见问题行文规则常见问题一一二二公文格式常见问题公文格式常见问题三三公文写作常见问题公文写作常见问题四四公文格式模板公文格式模板五五行政工作流程行政工作流程一、行文规则常见问题一、行文规则常见问题《国家行政机关公文处理办法》--行文规则1.行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。2.属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。联合行文应当明确主办部门。3.部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。4.向下级机关或本系统的重要行文，

2、应当同时抄送直接上级机关。5.“请示”应当一文一事，一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。“报告”不得夹带请示事项6.除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。7.受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。一、行文规则常见问题一、行文规则常见问题一题越级请示问越级请示是指下级单位越过直接上级单位报送请示的情况。例如：海工未通过总公司直接向国资委报送请示；或分公司越过公司直接向总公司报送请示。一、行文规则常见问题一、行文规则常见问题一题越级请示问提示：1.越级请示违反

3、了按隶属关系和职权范围行文的原则，容易使问题复杂化，不利于办事效率的提高。2.在特殊情况下可特事特办。如：重大自然灾害、突发事件等，但须在越级请示的同时，抄送被越过的上级单位。3.对非特殊情况的越级请示，上级单位不得越级批复。一、行文规则常见问题一、行文规则常见问题二题越权行文问越权行文是指公文内容超越本单位（部门）职能范围，或应当协商会签而未会签，或经协商未达成一致，即自行对外行文的情况。例如：海工拟在国内举办大型或有外国政要参加的国际会议，未按规定向总公司办理有关报批手续，即自行发文通知和邀请外国政要一、行文规则常见问题一、行文规则常见问题二题越权行文问提示：1.越权行文会导致

4、政令混乱及工作上的矛盾。上级单位如发现这种情况有权责令纠正或撤销公文。2.对涉及其他单位或本单位有关部门职能的事项，要协商或会签，对未达成一致意见的问题，不得自行对外行文。3.对本单位无权决定的事项，必须请示上级或主管单位一、行文规则常见问题一、行文规则常见问题三题多头请示问多头请示是指就同一事项，同时或分别向多个单位（领导）请示的情况。提示：1.请示的主送单位应是请示单位的直属上级或请示事项的主要负责单位，有的单位报送请示性公文写多个主送单位。多头请示会使办理单位产生交叉，不利于问题的协调，影响办事效率。2.如果请示事项按规定应由多个部门共同审核办理，应主送主办单位，由主办单位协

5、调其他单位研究办理。一、行文规则常见问题一、行文规则常见问题四题一文多事问一文多事是指一份请示性文件中有多个请示事项的情况。提示：请示应当一文一事。如果一件请示中涉及互不相关的多个事项，不利于上级单位办理和答复，从而影响问题的及时解决。一、行文规则常见问题一、行文规则常见问题五题报告夹带请示事项问按上级单位要求报送材料的同时，提出请上级单位帮助解决相关问题；或在向上级单位报送汇报工作的报告中夹带需上级单位批准的事项。提示：1.请示和报告均为上行文，但处理方式不同，上级单位对报告可不作答复，若在报告中夹带请示事项则很容易误事。2.在汇报工作的同时需上级解决某些问题，可将报告和请示内容

6、分开，形成两个文件上报；或以请示公文为主，将报告内容作为附件，以便上级单位了解有关情况。二、公文格式常见问题二、公文格式常见问题中华人民共和国国家标准GB/T9704—1999《国家行政机关公文格式》2001-01-01实行二、公文格式常见问题二、公文格式常见问题发文字号不规范1ò海油工程办〔2009〕001号ò海油工程办（2009）1号海油工程办〔2009〕1号ò海油工程办〔09〕1号提示：发文字号由发文单位代字、年份和序号三部分组成。其中：年份应标全称，用六角括弧”〔〕”括入；序号不编虚位。二、公文格式常见问题二、公文格式常见问题公司级秘密标注方式：密级标注不规范2海油工程AA

7、2ò涉密文件未标注密级；---机密2年ò转发密级文件未标注相应的密级；海油工程A2ò确定密级不准确，忽略保密期限等。---秘密2年提示：1.所拟文稿及附件涉及密级事项、或引文带有密级的，其文稿均应标注相应的密级。2.若文稿有几个附件且密级不同，应按最高密级标注。二、公文格式常见问题二、公文格式常见问题成文日期标注不规范3ò按印发日期标注成文日期；ò成文日期和正文脱离。提示：1.成文日期为领导签发日期，不是印发日期；2.成文日期应和正文标注在一页上，不能和正文脱离，也不