《小学教育政策与法规》总资料

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1、教育政策与法规概述第一讲现象12008年9月1日，江苏省海安县明道小学二〈2〉班学生正在上课。当日，中国实现了城乡义务教育全部免除学杂费。这是几十年前甚至几年前，许多人连想都不敢想的事情。2008年9月1日，中国2亿多城乡中小学生走进校园，开始了新学期的学习，也是从这一天开始，中国实现了城乡义务教育全部免除学杂费。人人平等地享有接受教育的权利，一直是中华民族梦寐以求的目标，早在2000多年前，孔子就提出了“有教无类”的主张。而当民族之梦成为现实，实施了22年的中国义务教育政策，也终于“实至名归”。过去几年，大陆教育在历经了教育产业化喧嚣和争议后，终于回到公益

2、事业的轨道上。伴随着一项项力度空前的官方对教育支持政策的接踵出台，大陆九年义务教育也完成了“农村包围城市”的跨越。今秋，当九年义务教育阶段的城乡学生同享“免费新政”的时候，人们对教育公平的愿望也得以实现。不过，这并不意味着中国教育已经大功告成——免除学杂费并不是终点，而是新的起点，它意味着新的责任、新的考验。教育乃民生之基，教育公平还任重道远：免除学费对义务教育的投入保障机制提出了更高的要求；教育领域久治不愈的乱收费现象会不会因为“免费新政”的实施更加猖獗；而在全免费的前提下，如何兼顾各类人群的教育公平、追求义务教育的均衡发展，又将成为摆在各级政府面前的新课

3、题。在推进教育公平的过程中，减免学费仅仅是开始，更重要的是要推动教育制度改革，追求教育的公平化、科学化和多元化。现象2左图：2009年6月4日，郑州十九中高三六班右图：北京某校自习室教师节前不久，教育部给全国中小学老师送上一份“贺礼”——出台了个《中小学班主任工作规定》，其中第十六条是“班主任有采取适当方式对学生进行批评教育的权利”。“老师批评学生，为何还要教育部发文赋权？现在的师生关系究竟怎么了？”对于中小学教师的“批评权”，有人嘲讽其奇特，有人叹息其无奈。“过去是教不严，师之惰，现在是教得严，师之错。”一位不愿透露姓名的班主任这样描述近年来出现的教育困局

4、。《青年周末》记者通过多点调查采访发现，在重申教师“批评权”的背后，其实是中国式教育陷入某些困局的尴尬，争议“批评权”击中的正是教育改革当下微妙、紧张的师生关系这一软肋。因悲于教师批评，先有枝江女孩跳湖，后有武汉男生跳楼；因愤于教师批评，先有昭通鲁甸一中某初三学生将怀孕教师打致流产，后有北京十一培训学校男生因不满女教师批评而对其连扇耳光。2008年6月，安徽省长丰县吴店中学的两名学生在上课时打架致其中一人死亡，授课教师杨某并未制止，继续上课直至下课，因此被称为“杨不管”而被舆论围剿。在8月底，教育部基础教育司副司长王定华面对媒体时曾谈到之所以强调教师拥有适当

5、“批评权”，是因为一些地区出现了“学生不好管，老师不敢管”的教育乱象，甚至发生了上面老师坐视学生打架而袖手旁观的极端案例。？为什么我国义务教育会发生如此巨大的变化？什么是教育政策与法规？一、教育政策和教育法规的内涵政策三类观点圈：首尾相连；过程＋结果；多种因素点：准则、计划、文件、法规、谋略、方案、措施线：目标结果八种定义1.关于目标和目的的断言；2.行政管理机构所做出的积累起来的长期有效的决议，管理机构可以对他权限内的事务进行调节、控制、促进、服务，另一方面，也对决议发生影响；3.自主行为的导向；4.解决问题或改良问题的策略；5.被核准的行为，它被核准的正

6、规途径是当局通过决议，非正规途径是逐渐形成的惯例；6.一种行为规范，在实际行动过程中表现出持续的和有规律的特征；7.政策系统的产品：所有行动积累的结果、决议，在官僚政治中成千上万人的活动，从政策进入议事日程到该政策生效整个周期的每一个环节，都在产生着、形成着政策；8.是被当事人体验到的政策制定和政策实施系统的结果。公共政策政府及其机构和官员所制定的政策，一般称为公共政策。旨在利用国家公共权力来解决社会的公共问题，分配和协调公共利益。托马斯·戴伊说：“凡是政府决定做或者不做的事情就是公共政策。教育是一项公共事业，教育政策就理所当然属于公共政策的范畴。教育政策孙

7、绵涛：一种有目的、有组织的动态发展过程，是政党政府等政治实体在一定历史时期，为实现一定的教育目标和任务而协调教育的内外关系所规定的行动依据和准则。萧宗六：国家和政党为实现教育目标和任务而制定的行政准则。张新平：有关教育的政治措施，是有关教育的权利和利益的具体体现。成有信：负有教育的法律或法律责任的组织及团体为了实现一定时期的教育目标和任务而规定的行为准则。袁振国：教育政策是一个政党或国家为实现一定时期的教育任务而制定的行为准则。四个指导全局的重要文件《中共中央关于教育体制改革的决定》（1985年5月27日发布）--经济体制改革中共中央、国务院《中国教育改革和

8、发展纲要》（1993年2月13日发布）--建立市场经