《电子政务概述》PPT课件

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1、电子政务导论第一章电子政务概述主讲:许勋恩三明学院政治法律系本章教学内容:电子政务建设的背景电子政务的内涵电子政务的特点国内外电子政务的发展概况教学重点、难点：电子政务含义、电子政务、政府信息化、电子政府、政府上网、电子商务区别与联系案例中国电子口岸一、电子政务的产生背景1、信息社会的发展现代社会可以看成是一个“活（living）”的系统，系统组成有三个要素：物质、能量、信息信息基础设施建设取得巨大进展信息技术迅速发展,并得到广泛应用信息产业成绩巨大2、经济全球化快速推进信息化促进了经济全球化，经济全球化对政府运用现代科技

2、手段,获取全球竞争优势提出了挑战。3、全球政府改革浪潮（1）推行非国有化，企业通过市场获取资金，提高效率，改善经营。（2）收缩政府的社会职能，减少政府包揽过多的社会福利，推进政府公共服务的市场化4、政府内部管理体制和运行机制的改革精简机构和行政人员实行分权和权利下放决策权和执行权分离改革人事制度现代企业管理理念引入注重绩效二、电子政务的内涵专家们对电子政务的理解劳动部信息处处长刘厘平:一是政府业务的管理，二是政府机关如何通过信息系统的获得来完成政策与法律的制定。中共中央对外联络部办公厅副处长任锦华:电子是指计算机和网络，政

3、务就是政治事务的简称，应该属于国家的管理行为。分成两部分来实施，一部分是中央机关，另一部分是各级地方政府。信息分两块，一部分是政务信息，即各级机关承担的主体业务信息、政府职责;另一部分就是辅助信息，如后勤人事管理等等。电子政务的概念所谓电子政务（E-government,E-governance,E-gov），是指借助电子信息技术而进行的政务活动。由于电子政务是电子信息技术和政务活动的交集，所以它的内涵和外延在很大程度上取决于我们对电子技术和政府活动所下的定义。政务有广义和狭义之分。电子政务也可以分为广义电子政务和狭义电子

4、政务。广义政务与狭义政务政务：关于政治方面的事务；国家的管理工作。广义的政务：泛指各类行政管理活动，包括党委、政府、人大、政协、军队等。狭义的政务：专指政府部门的管理和服务活动。政府的职能经济调节、市场监管、社会管理、公共服务广义电子政务电子党务狭义电子政务电子政协电子司法电子人大广义电子政务与狭义电子政务狭义的电子政务狭义的电子政务是国家各级行政机关运用计算机技术、现代通信技术、网络技术进行行政事务管理和服务的活动。广义的电子政务就我国而言，是指运用信息技术和通信息技术实现中国共产党的组织、国家权力机关、国家行政机关、国

5、家立法、司法机关以及其他一切公共管理活动的开展和事务处理。我们也可以把这些更具体的称为电子党务、电子人大、电子政协、电子政府、电子司法等。另外对于军队和学校等部门的建设，我们称为电子军务和电子校务。广义的电子政务泛指各类行政机关运用计算机技术、现代通信技术、网络技术进行行政事务管理和服务的活动。电子政务就是指国家各级政府部门综合运用现代信息网络与现代数字技术,将其内部和外部的管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后在网络实现，彻底转变传统工作模式，打破时间、空间以及部门分隔的制约，为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质

6、、廉洁的管理和服务。电子政务的实质1）电子政务是政府管理方式的变革2）电子政务的重点是：“政务”电子政务的发展动力1）信息通信技术的快速发展2）政府自身改革与发展的需要3）信息化、民主化的社会需求的推动电子政务与传统政务区别传统政府主要采用粗放型的管理模式，遵循边际成本递增的规律，即管理的社会化任务越重，管理的服务范围越大，则相应的单位管理成本就越高。政务边际成本政府规模传统政务电子政务实施了电子政务的政府则遵循了边际成本递减规律。即随着政务服务量的增加，投入的信息化建设成本可以在更广的用户范围内加以均摊，因此单位的管理成

7、本可以下降。对比项目传统政府电子政府政务机构存在形式物理存在的网络虚拟化的政务办理方式面对面不受地域限制政务办事时间受到时间限制一般不受到时间限制政府组织结构金字塔型垂直结构网络型扁平化结构政府管理方式集中管理分权管理政务生效标志公章等数字签名政务处理程序串行作业协同并行政务工作重心管理、审批为主服务、指导为主政府主要议事方式会议等网络讨论、视频会议等政府决策参与范围政府内部政府内外部相统一政府管理成本边际成本递增的规律边际成本递减规律电子政府与传统政府的政务比较具体来讲，电子政务与传统政务的区别有以下几点：1．办公方式不

8、同信息资源的数字化和信息交换的网络化是电子政务与传统政务最显著的区别。2．行政业务流程不同实现行政业务流程的集约化、标准和和高效化是电子政务的核心，是与传统政务的重要区别。传3．与公众沟通方式不同直接与公众沟通是实施电子政务的目的之一，也是电子政务与传统政务的又一重要区别。传国家信息化是指在国家统一规划