广东省高级人民法院关于印发关于审理建设工程合同纠纷

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1、广东省高级人民法院关于印发《关于审理建设工程合同纠纷案件的暂行规定》的通知（粤高法发[2000]31号）全省各中级人民法院、广州海事法院、广州铁路运输中级法院：　　为了维护、规范建设工程市场经济秩序，正确审理建设工程合同纠纷案件，本院结合审判实践经验，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》的有关规定，拟定了《关于审理建设工程合同纠纷案件的暂行规定》，并在今年四月份召开的全省经济审判工作为经济发展服务座谈会上进行了讨论。会后，又根据各中级法院提出的意见，作了进一步的修改。现将此件印发给你们，供在审判工作中参照执行。执行中遇到问题，请认真

2、研究，并提出意见，及时报告我院。二000年七月二十八日关于审理建设工程合同纠纷案件的暂行意见　　为了维护、规范建设工程市场经济秩序，正确审理建设工程合同纠纷案件，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》的有关规定，结合审判实践经验，特作如下暂行规定。诉讼主体　　1．建设工程合同纠纷案件的当事人通常为建设工程的发包人和承包人。人民法院应根据不同的情况来具体确定该类纠纷案件当事人的诉讼地位。　　2．因拖欠工程款引起的纠纷，承包人将承包的建设工程合同转包而由实际施工人起诉承包人的，可不将发包人列为案件的当事人；承包人提出将发包人列为第三人，并

3、对其主张权利而发包人对承包人又负有义务的，可将发包人列为第三人，当事人根据不同的法律关系承担相应的法律责任；如转包经发包人同意，即属合同转让，应直接列发包人为被告。　　3．因工程质量引起的纠纷，发包人只起诉承包人，在审理中查明有转包的，应追加实际施工人作共同被告，实际施工人与承包人对工程质量承担连带责任。　　4．施工人挂靠其他建筑施工企业，并以被挂靠建筑施工企业名义签订建设工程合同，而被挂靠建筑施工企业不愿起诉的，施工人可作为原告起诉，不必将被挂靠建筑施工企业列为共同原告。　　5．施工人挂靠其他建筑施工企业，并以被挂靠建筑施工企业的名义签订建设工程合

4、同而被起诉的，应将施工人和被挂靠建筑施工企业列为共同被告；被挂靠建筑施工企业对施工人因承揽的工程不符合质量标准造成发包人损失的，应承担连带责任。　　6．两个以上的承包人联合承包工程，由其中一方与发包人签订建设工程合同而发生纠纷的，其他联合承包工程的施工人应列为共同的原被告。　　7．两个以上的法人、其他经济组织或个人合作建设工程，并对合作建设工程享有共同权益的，其中合作一方因与工程的承包人签订建设工程合同而发生纠纷的，其他合作建设方应列为共同原被告。合同效力　　8．有下列情形之一的，所签订的建设工程施工合同无效：　　（1）不具有经营建筑活动主体资格的企

5、业或个人；　　（2）没有按国家规定的程序和国家批准的投资计划；　　（3）承包人将其承包的全部建设工程转包给第三人；　　（4）承包人将其承包的全部建设工程肢解后，以分包名义转包给第三人；　　（5）建设工程总承包人未经建设单位同意，将承包工程中的部分工程分包；　　（6）分包单位将其承包的工程再分包或转包。　　9．有下列情形之一，并以被挂靠建筑企业名义签订的建筑工程合同无效：　　（1）不具有从事建筑活动主体资格的个人、合伙组织或企业以具备从事建筑活动资格的建筑企业的名义承揽工程；　　（2）资质等级低的建筑企业以资质等级高的建筑企业的名义承揽工程；　　（3）

6、不具有工程总包资格的建筑企业以具有总包资格的建筑企业的名义承揽工程。　　10．发包人与承包人签订无取得土地使用权证、无取得建设工程规划许可证、无办理报建手续的“三无”工程建设施工合同，应确认无效；但在审理期间已补办手续的，应确认合同有效。　　11．发包人经审查被批准用地，并已取得《建设用地规划许可证》，只是用地手续尚未办理而未能取得土地使用权证的，不宜将因发包人的用地手续在形式上存在欠缺而认定所签订的建设施工合同无效。　　12．违反《建设工程规划许可证》的规定，超规模建设所签订的建设工程合同经批准可补办手续，且无违反其他法律规定的，应确认合同有效。　

7、　13．对承包人超越建筑资质等级签订的建设工程合同，如承包人具备《施工企业资质等级标准》规定的可上浮与建设项目的要求相符的等级条件，工程质量符合设计要求并验收合格的，可按有效同合处理，并以合同约定的建筑资质等级结算工程款。但严重超越本企业建筑资质等级订立的建设工程合同无效。　　14．承包人跨省区或跨市承揽建设工程，但未办理外来施工企业承包工程许可手续而订立的建设工程施工合同，应责令承包人补办有关手续，并由有关行政部门按规定处理，而不应据此认定合同无效。　　15．对应实行公开招标的建设工程，发包人直接发包后，具备相应资质的承包人已开始履行合同的，不宜以

8、建设工程未实行公开招标为由，认定所签订的建设工程施工合同无效。　　16．建设工程合同中带资、垫资和垫款承包工