场县共建框架协议

《场县共建框架协议》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、黑龙江省大山种羊场与杜尔伯特蒙古族自治县2010年-2015年合作共建框架协议2010年9月日按照省委、省政府关于支持农垦率先发展的战略部署，进一步加强区域协作融合，加快区域一体化进程，把农垦与地方合作共建推向更高层次，形成全方位、多领域的场县共建格局，是我们的共同愿望和现实选择，对整个区域发展具有重大意义和深远影响。经中共黑龙江省大山种羊场党委和中共杜尔伯特蒙古族自治县委共同研究决定（以下简称杜蒙县），开展黑龙江大山种羊场与杜蒙县合作共建活动。为推动合作共建的落实，经双方协商一致，特制订本框架协议。第一条合作共建范围黑龙江省大山种羊场与杜蒙县及所属乡、镇开展合作共建。第二条合作共建宗旨场、

2、县各方依托垦地各自优势，以基础设施建设为基础，以项目合作为载体，以产业对接为依托，以社会事业合作为纽带，大力开展全方位、宽领域、多层次的经济社会发展合作，建立长期、稳定、全面的合作关系，推进区域内基础共建、项目统筹、产业对接、旅游连线、科教互兴、市场一体、社保联卡、环境合治，构筑良性互动、竞争有序、共同繁荣的区域发展新格局，实现区域经济社会超常发展。第三条合作共建原则7（一）区域一体。打破城乡分割、垦地分割，发挥市场配置资源的主导作用，引导生产要素合理流动，优化资源配置，力求资源使用效益最大化，实现杜蒙县域内经济社会一体化发展。（二）科学规划。坚持当前与长远相结合，统筹土地利用、城乡用地和经

3、济社会发展规划，因地制宜确定发展模式、建设任务，形成高水准、指导性强的总体与专项相配套的规划体系。（三）突出重点。先行推进共建基础好的项目合作，着重开展现代粮食产业建设、农业产业化建设、小城镇建设和社会事业发展合作共建。（四）效益优先。围绕提升效益，兼顾发展速度和质量，推进发展方式转变，调整优化经济结构和提升产业层次，发挥规模优势、集约优势，实现高效益、低消耗、高速度发展。（五）合作双赢。深入挖掘垦地各自优势，兼顾各方利益，以市场、科技等手段整合资源、连接产业、融合社会事业，实现互利双赢和共同发展。（六）可持续发展。坚持资源开发利用与环境保护相结合，统筹兼顾经济、社会、生态建设，促进人与自然

4、、环境的和谐，实现全面协调可持续发展。第四条合作共建领域（一）发展现代化农业。共同打造区域优势农业，充分发挥农垦示范带动作用，优化农业生产区域布局，共建现代大农业示范区、设施农业区、旅游观光农业区、优质7农产品生产区、无公害绿色农业生产区。携手推进适度规模经营，扩大农场跨区作业面积，实施农场技术模式整村推进，合作发展农场租赁、组建股份制农场等规模经营方式，不断提高地方耕地由农场经营管理的比重。联合组建大型现代农机合作社，加快杜蒙县整县推进大型现代农机合作社建设，提高农业机械现代化水平。（二）提高农业生产水平。积极推进垦地一体化现代农业技术服务体系建设，联合开展科学研究，合作建设科技开发、引进

5、、转化基地和农业科技示范园区，共同推广农场模式化栽培技术，大幅度提高先进技术普及率和技术标准到位率。大力推行农业病虫害监测、防治一体化，建立统一指挥调度的农作物病虫害和动物疫病防治体系。加快建设垦地一体化人工影响天气系统，提高作业能力和效率。联合规划建设农产品、生产资料市场、信息服务体系和粮食仓贮、晾晒、烘干设施，完善流通、信息、加工服务体系。利用农场培训资源，为地方培养高素质农业生产者和技术人员。（三）加强基础设施建设。按照统一规划，统一立项，统一实施的要求，统筹推进区域基础设施建设。共同规划、建设、管理、使用大型农田水利枢纽工程，联合实施地力建设、小流域治理等项目，加强场县堤防接壤联防。

6、新建续建大型灌区的配套改造工程，增强抗灾和生产能力。加强场县路网建设，合作争取建设重点干线，彻底消灭原来由于体制等原因造成的“断头路”，形成畅通的公路交通网络。做好其它基础设施合作共建。（四）推进产业发展和园区建设。7根据产业基础、发展空间和资源禀赋，加强产业规划，搞好产业布局、园区发展的协调互动与错位互补。联合构筑以新型工业化为主体的工业结构基础，对拟上项目统筹规划，共同参与前期论证。共同构建农业产业化体系，统筹龙头企业、生产基地布局规划，共同建设农产品加工园区，联手支持现有企业扩能改造、新产品开发，共同为企业通过市场进行联合、兼并、重组创造条件，共育品牌，打造大型产业集团。以企业为中心，

7、统一建设原料生产基地，为企业提供稳定、充足的优质原料。共同探索新型利益联结机制，实现基地、企业协调发展。携手开发特色旅游资源，联合建设旅游基础设施，打造区域精品旅游线路。打造区域合作品牌，统一对外招商引资政策，大力开展联手招商、合作融资。结合区域经济发展和产业结构调整，统一城市建设用地和工业园区建设布局，合理协调区域内各类园区功能。支持有条件的园区跨区域设“共建园”，完善利税分成机制，发展“飞地经济”。（五）