财政扶贫资金运行管理研究--以广州市对口帮扶清远市为例

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1、硕士学位论文财政扶贫资金运行管理研究——以广州市对口帮扶清远市为例作者姓名肖科学科专业管理科学与工程指导教师杨春鹏教授所在学院经济与贸易学院论文提交日期2018年4月12日1华南理工大学硕士学位论文ResearchontheOperationandManagementofFinancialPovertyAlleviationFunds——TakingQingyuanCityAsanExampleADissertationSubmittedfortheDegreeofDoctorofPhilosophyCandidate：XiaoKeSup

2、ervisor：Pro.YangChunpengSouthChinaUniversityofTechnologyGuangzhou,China2分类号：F810学校代号：10561学号：201520136051华南理工大学硕士学位论文财政扶贫资金运行管理研究——以广州市对口帮扶清远市为例作者姓名：肖科指导教师姓名、职称：杨春鹏教授申请学位级别：硕士学科专业名称：管理科学与工程研究方向：金融工程与财政管理论文提交日期：2018年4月12日论文答辩日期：2018年5月27日学位授予单位：华南理工大学学位授予日期：年月日答辩委员会成员：主席：刘

3、刚教授委员：徐枫教授、肖琦副教授、陈建国副教授34摘要摘要财政扶贫资金在我国扶贫资金中占据最为重要的地位,是扶贫开发资金的主力军,高效用好财政扶贫资金是扶贫开发工作能够顺利开展的基本保证。因此，对于财政扶贫资金的运行管理对于财政扶贫开发的运行成果至关重要，财政扶贫资金的投入、分配、使用、管理、绩效评价各个环节的良性运行对于提高扶贫开发效果具有重要的作用。在当前开展珠三角地区对口帮扶粤东西北地区的大背景下，为了促进全省区域经济协调发展，加快粤东西北地区的经济振兴，以及确保粤东西北地区大量贫困人口的顺利脱贫，对口帮扶工作尤为重要，为了促进对口

4、帮扶工作的有效发展，对于财政扶贫资金的管理是扶贫工作开展的重要抓手，做到扶贫资金对口帮扶的精准到位，是扶贫工作高效运转的重要推动力。而当前，我国财政扶贫资金的运行管理存在诸多问题，扶贫资金的使用效率仍然不高，促使减贫任务在新时期以来变得尤为艰巨，因此，本文从财政扶贫资金运行管理的角度，以广州市对口帮扶清远市的扶贫资金管理为切入点，通过实地考察调研，对其资金的运行管理进行深入的分析研究，并结合国内外先进的财政扶贫资金运行管理经验以及广清对口帮扶资金中的SQ基金的运营管理作为案例，分析发现广州市对口帮扶资金运行管理的现状及存在的问题，主要表现

5、在投入、分配、使用、管理、绩效评价五个方面仍存在一些问题，并为解决这些问题提出了一些合理性的建议，为完善对口帮扶资金使用绩效提供借鉴，建议主要从以上五个角度展开，主要包括如下几点建议：（1）广清对口帮扶资金仍需继续加大投入，提高帮扶资金的覆盖面；优化分配结构，促进帮扶地区医疗、教育等对领域的优化供给；整合各类资源，拓宽资金来源渠道。（2）创新帮扶资金的管理方式，提高帮扶资金使用的精度和效率，避免资金闲置。（3）健全财政扶贫资金的管理和监督机制，优化风险控制体系。（4）加强产业项目的规划管理，提高产业项目的效益；（5）全面完善对财政扶贫资金

6、的绩效评价，优化财政扶贫资金绩效评价体系。关键词:财政扶贫资金；管理；广清对口帮扶；SQ基金I华南理工大学硕士学位论文AbstractThefiscalpovertyalleviationfundsoccupythemostimportantpositioninthepovertyalleviationfundsinourcountryandarethemainforceforpovertyalleviationanddevelopmentfunds.Efficientuseoffinancialaidfundsforpovertyall

7、eviationisthebasicguaranteeforthesmoothdevelopmentofpovertyalleviationanddevelopmentwork.Therefore,theoperationandmanagementoffinancialpovertyalleviationfundsiscrucialtotheoperationresultsoffinancialpovertyalleviationanddevelopment.Thesoundoperationofallstagesofinvestment

8、,distribution,use,management,andperformanceevaluationoffinancialaidfundsplaysanimportantroleinim