主动适应型地方立法研究

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1、专业学位硕士学位论文主动适应型地方立法研究作者姓名曹惠晴学位类别法律硕士指导教师朱志昊副教授所在学院法学院论文提交日期2018年6月15日LocallegislationresearchonthetypeofactiveadaptationADissertationSubmittedfortheDegreeofMasterCandidate：CaoHuiqingSupervisor：ZhuZhihaoSouthChinaUniversityofTechnologyGuangzhou,China分类号：D9学校代号：10561学号：201621738390华南理工大学硕士学位论文主动适

2、应型地方立法研究作者姓名：曹惠晴指导教师姓名、职称：朱志昊副教授申请学位级别：法律硕士学科专业名称：法律（法学）研究方向：法学理论论文提交日期：2018年6月15日论文答辩日期：2018年5月30日学位授予单位：华南理工大学学位授予日期：2018年6月日答辩委员会成员：主席：马作武教授委员：马建兴副教授、李旭东副教授摘要近些年来，地方在社会发展和社会管理方面，具有更大的独立性，而且有法可依已经基本实现。以前改革和立法的关系，更多的是立法工作服从于改革，为改革服务，往往是立法在跟进改革的步伐。但是这种模式也存在着一些问题，没有法律的有力支持，存在许多潜在风险，改革可能会停滞，难以突破。

3、因此需要重新看待改革与立法的关系。本文基于上述实际，从改革与立法关系的角度出发，强调新时期的立法应该引领改革，并在此基础上提出并分析主动适应型立法的概念，最终提出主动适应机制的构建与完善。本文包括绪论、正文和结语三个部分，正文由四个部分组成，主要内容如下：第一部分，以地方立法为切入点，包括讨论地方立法的功能定位、地方立法权限变迁与主动适应机制、先行先试与主动适应问题。第二部分，研究主动适应型立法的概念。对主动适应型立法的概念及性质界定进行讨论，分析其性质特征，并具体比较其与回应型法、自治型法等概念的区别，最后对主动适应型立法进行概念定位。第三部分，厘清相关概念界定和性质后，再来探讨主

4、动适应型立法更深层次的问题——理论基础，对这种主动适应型立法的理论背景和理论基础进行分析和探究，包括国家与社会的关系、法律发展的模式、需求回应机制等内容。第四部分，主要探讨主动适应型地方立法制度的构建与完善，对主动适应型的地方立法进行的相关制度设计，分析现行制度可以从哪些方面进行完善并提出针对性建议，探讨地方立法决策的主动适应机制、地方立法参与的主动适应机制、地方立法后环节的主动适应机制以及对主动适应型立法的规制。在现阶段实践的制度内加上主动适应型立法的色彩，以实现立法引领社会发展的目的。关键词：地方立法；主动适应机制；改革与法IAbstractInrecentyears,there

5、hasbeengreaterindependenceinsocialdevelopmentandsocialmanagement,andthelawhasbeenbasicallyrealized.Inthepast,therelationshipbetweenreformandlegislationismoreaboutthereformofthelegislativework,anditisoftenthestepoflegislationtofollowupthereform.However,therearesomeproblemsinthismodel.Withoutstro

6、ngsupportfromthelaw,therearemanypotentialrisks,andthereformmaybestalledanddifficulttobreakthrough.Therelationshipbetweenreformandlegislationneedstobereconsidered.Inthispaper,basedontheactual,fromtheperspectiveofrelationshipbetweenreformandlegislation,andemphasizedthatlegislationshouldleadtheref

7、orminthenewperiod,andbasedonthis,advancesandanalyzestheconceptofactiveadaptivelegislation,finallyputforwardtheinitiativeofestablishmentandimprovementoftheadaptivemechanism.Thispaperconsistsofthreeparts:introduction,textandconclusi