浅谈监理在施工阶段中的投资控制

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1、浅谈监理在施工阶段中的投资控制董超唐山海港港兴监理咨询有限公司摘要：工程监理在项目实施阶段的投资控制主要内容可分为四个阶段，即设计阶段、施工招标阶段、施工阶段和保修阶段。本文主要通过笔者的监理工作实践体会对我国目前监理在施工阶段的投资控制的现状进行阐述，并对该阶段的投资控制要点和措施进行相关的探讨。关键词：建设监理；施工阶段；投资控制；要点；措施一、我国目前监理在施工阶段中投资控制的现状我国目前监理的投资控制工作仅限于以下几个方面：（一）收集、整理有关的施工和监理资料，建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，根据施工合同约定的工程量计算规则和支付

2、条款，及时按规定程序签认、支付合格工程的工程款，并作好索赔和调解工作。（二）依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价目标进行风险分析，并应制定防范性对策。其作用是防范施工单位的索赔与纠纷，减少无谓的资金损失。（三）造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并宜在工程变更前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。其作用是对设计后期服务阶段的投资经行控制。也只有在这个作用中，监理的投资控制是积极主动的，但此阶段的作用是有限的。二、监理在施工阶段中投资控制的要点在工程建设监理过程中投资控制是施工阶段监理服务工作的重要工作之一，但投资控制并不是单一的目标控制，投资控制是与质量

3、控制、进度控制同时进行的，因此监理方在施工阶段的投资控制的要点是：在实施投资控制的同时，兼顾质量和进度目标，做好投资、质量、进度三方面的反复协调工作即保证质量、进度的前提下，以工程承包合同价款为目标，按投资构成进行分解，对承包方的资金使用计划，工程款支付，工程变更和现场签证，索赔处理和竣工结算等进行监督控制。目前监理在工程施工阶段的投资控制的基本任务是：审核施工图预算、进度付款及最终核定项目的实际投资；对工程进度、质量检查、材料检验的监督和控制；对工程造价的监督和控制，其中主要是对实际完成的分部、分项工程量进行计量和审核，对施工单位提交的工程进度款申请进行审核，并签发付款证明以控制合同价款。

4、严格控制工程变更，按合同规定的控制程序和计量方法确定工程变更价款，及时分析工程变更对控制投资的影响。在施工进展过程中，进行投资的跟踪，定期向建设单位提供投资控制表，编制施工阶段的详细费用支出计划，复核一切付款帐单，审核竣工决算。三、工程建设监理在施工阶段的投资控制措施施工阶段的投资控制就是通过对投资目标的规划和分解，通过技术优化，健全的管理，减少不合理的开支，维护建设单位和施工单位的合法利益。众所周知，建设工程的投资主要发生在施工阶段，在这一阶段需要投入大量的人力、物力、资金，是工程项目建设费用消耗最多的时期，浪费投资的可能性较大。因此，精心地组织施工，挖掘各方面的潜力，节约能源消耗，仍可以

5、收到节约投资的明显效果。监理对施工阶段的投资控制，仅仅靠控制工程款的支付是不够的，应从组织、经济、技术、合同等多方面采取措施以确保实际支出值满足合同的投资控制要求。（一）投资控制的组织措施1、建立、健全各种责任制度：包括有关工程项目成本管理的各项责任制度、成本计划、成本预测、成本核算分析制度及完善的投资目标责任体系；2、建立和健全原始记录：记录是核算和管理的依据，为保证成本核算的及时和准确，对涉及投资管理方面的原始记录都要求有关专业人员认真准确地做好原始记录，做到凡是有经济活动的地方，都应建立原始记录；3、健全内部计划价格制度：为核算工程项目成本，以及为办理内部材料、劳务及机械等供应和作业提

6、供转帐结算、统一计价的依据，项目还应根据当时当地的物价、工资和成本等情况，对项目各种周转材料、机械设备、劳动力等制定统一的内部经济核算与加强成本管理有着重要作用。（二）投资控制的经济措施1、编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标。施工阶段的投资控制计划，是按总目标的要求和分项工程的施工安排进行资金配置。其目的是为合理地确定工程项目投资控制的目标值，以便和工程项目的实际支出额进行比较，找出偏差的程度，针对性地采取措施。对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策，如对使用的主要材料的价格浮动的分析。2、控制工程计量。事先把变更工程量算清楚，不能留有余地；对施工单位自身造成的因索而增加的工

7、程量，监理工程师坚决不予认可。工程进度款的拨付应通过监理逐一审核复核，达到避免工程款超付现象。3、复核工程付款帐单，签发支付证书。工程进度款是根据施工单位提交的“工程款支付申请表”及有关凭证，经监理工程师签证后，依据施工合同的约定进行工程款的拨付。4、在施工过程中进行投资跟踪控制，通过设置主要的投资控制点进行动态跟踪控制。施工阶段的投资控制主要是以工程预算或工程承包合同价为控制目标，以合同价或工程预算总造价作