“撤市设区”背景下的居民社会融入研究--基于杭州富阳的实证分析

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1、学校代码：10276学号：143600260EastChinaUniversityofPoliticalScienceandLaw专业学位硕士学位论文MASTER‛STHESIS论文题目：“撤市设区”背景下的居民社会融入研究——基于杭州富阳的实证分析姓名叶建华学科、专业公共管理研究方向行政管理指导教师严海兵论文提交日期2017年3月11日1“撤市设区”背景下的居民社会融入研究——基于杭州富阳的实证分析（摘要）专业：公共管理研究方向：行政管理作者姓名：叶建华指导教师：严海兵杭州有13个区、县（市），一直以

2、来，杭州城区与西部的富阳、桐庐、建德、淳安、临安等5县（市）之间的经济发展很不平衡。在2000年到2010年十年间，杭州主城区与西部五县（市）经济增长差距呈现不断扩大趋势，究其原因，主要是体制因素。鉴于我国历史上长期的地方行政区划体制，发展本行政区经济是我国各行政区的首要任务。每一级政府都从本行政区的财政收入、领导人政绩考核、改善本地区的民生等需要出发，做强本行政区的经济有非常强烈的动机。自身利益最大化驱使地方政府采取地方本位和保护主义，发展本地经济成为地方政府的强烈驱动，同时也阻碍了跨区域的经济一体化

3、发展，行政区划的界线变成了难以逾越的鸿沟。浙江省实行的财政体制是“省管县”体制，这一体制一方面促进了各级政府发展本行政区范围内经济的积极性，但另一方面也在很大程度上强化了“行政区经济”的作用，影响了杭州城区与下属五县（市）之间内在的经济联系，在一定程度上制约了杭州城区与五县（市）经济的一体化发展。要消除这一消极影响，最根本的途径就是转变政府职能，由“发展型政府”向“服务型政府”转变。但是职能转变是一个逐步的长期的过程，最为现实的选择就是行政区划变动、撤市设区。早期西方学者主要从研究社会排斥的角度来看待社

4、会融入。他们主要研究被社会排斥的群体的融入问题，也常常被认为是解决社会弱势群体的融入问题，他们基本处于社会最底层，被其他阶层所排斥和疏离，社会排斥指的就是这种存在于不同阶层之间、人与人之间、群体与群体之间的社会距离。作为社会排斥的对1立面，社会融入主要是指不同个体或群体与某个群体的内聚性，具体表现为个体在某个群体中的参与程度和认同程度及群体成员之间相互依赖程度。与社会排斥相反的是，社会融入是人与人之间、不同群体之间或不同文化之间相互融合、相互适应的过程，它的目标是构筑平等、共享的社会。富阳区是杭州的第九

5、区，自2015年2月15日正式挂牌撤市设区以来，富阳以全新的姿态、更加开放大气的心态，积极向杭州主城区融合发展。在近两年的实践当中，富阳区在很多方面已逐步融入主城区，与主城区同步调共发展。但是也在很多方面还未完全接轨，如医疗卫生、住房补贴、公交一体化等等，因此，生活在富阳的居民“同城同待遇”的呼声日益高涨。本文通过对撤市设区后的富阳居民进行实证调研，对富阳居民融入杭州的现状、影响因素进行了分析，并据此提出针对性的政策建议，希望为富阳居民乃至整个富阳区更快更好地融入杭州主城区提供一些参考。[关键词]撤市设

6、区；社会融入；富阳2Theresearchontheresidents'socialintegrationunderthebackgroundofthewithdrawalofcitydistricts——BasedontheempiricalanalysisofFuyang，Hangzhou（Abstract）Major:MasterofpublicadministrationResearcharea:AdministrativemanagementAuthor:JianhuaYeAdvisor:Ha

7、ibingYanHangzhouhas13districtsandcounties(cities).Foralongtime,theeconomicdevelopmentbetweenHangzhoucityandthewestern5counties(cities)-Fuyang,Tonglu,Jiande,Chunan,Ling'anisveryuneven.Intenyearsfrom2000to2010,theeconomicgrowthgaobetweenthemaincityofHangzh

8、ouandthewesternfivecounties(cities)isgoingwidening.Themainreasonistheinstitutionalfactors.DuetothespecialhistoricalandinstitutionalbackgroundofChina,theeconomicfunctionsoftheadministrativeregionsareveryprominent.Government