国外政府采购制度比较及对我国的建议

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1、.国外政府采购制度比较及对我国的建议姓名：班级：学号：任课教师：..国外政府采购制度比较及对我国的建议内容摘要：本文共分四部分，第一部分讲述政府采购的含义及特点，让读者对政府采购有一个初步认识；第二部分是通过讲解美国，英国以及日本等一些在政府采购方面做得比较好的国家在这方面的特点，来系统的了解政府采购；第三部分是对政府采购发展趋势的一个预测，并对该预测进行了一些论证；最后一部分是通过对上文的总结，得出国际上的政府采购制度对我国的借鉴意义。关键词：政府采购；公共政策；政策创新一、政府采购的含义与特点政府采购又称

2、公共采购，是指各级政府及所属单位为了日常政务的开展或者为公众提供服务，按照法定的程序和方式从市场上购买商品和服务的行为。政府采购是相对私人采购而言的，它们之间有很大的差别，具体来说有以下几点:采购资金来源的公共性：政府采购的资金主要表现为政府性资金，即由纳税人的税收所形成的公共资金，而不是私人资本，因此，它的支出只能按法律严格进行；采购目的的非营利性：政府采购的目的主要是为了实现政府职能和公共利益，而不是赚取利润；采购原则的公开性：政府采购的有关法律和程序都是公开的，采购过程也是在完全公开的情况下进行的，而且

3、要作公共记录，所有的采购信息也是公开的，政府官员、管理机构的活动受公众和新闻媒介的监督；采购范围的广泛性：政府采购对象除了公务用车、大宗办公用品等实物外，还包括工程和服务等各领域；采购规模的巨大性：政府始终是各国国内市场单一消费的最大用户。据统计美国政府在1989—1992年每年仅用于货物和服务的费用就占其国内生产总值的26%～27%；采购的政策性：政府采购是按一定的意图制定的，这些意图包括保护本国企业和产品以及刺激企业技术创新等。二、各国政府采购制度的特点（一）美国的政府采购制度特点在美国最早的政府采购是民

4、用部门，可以追溯到18世纪末，后来扩展到政府其他部门。美国的政府采购制度自设立以来，不断修改、补充和完善，现今已经形成了完整的政府采购法律、法规和程序。1．法律体系健全完备..美国联邦政府采购涉及的法律、法规非常规范，有专门的联邦政府采购的法规，比较具体地规定了最重要的采购制度和政策，督促政府机构必须按照该法规进行采购活动。直接或间接与政府采购相关的法律、法规也非常多，涵盖了政府采购计划的制定、鼓励中小企业参与政府采购的条例等多达4000多个。只是因为如此完善的法律体系，最大限度地保证了政府采购过程的平等与公

5、正。例如专门针对在政府采购中处于不利地位的小企业，颁布了部分定向的采购合同，达到了保护小企业发展的利益。又如为保护国内的采购市场的专门立法，为确保国内企业入标，运用了价格手段调控国外投标人。还有，美国政府采购程序规定非常完善，采购形式也灵活多样，这些都确保了公正与平等的采购过程。2．竞争与公平性美国政府采购制度始终坚持保证充分竞争的市场环境，使供应商获得政府采购合同符合竞争与公平性的原则。招标和竞标环节的设定体现了市场竞争性，在采购过程中，美国政府采取一次与不同的签约对象签订多项合同的方式，这样更有利于供应商

6、之间展开竞争。正是完备的制度基础所形成的良好商业氛围，保证了采购的公平、公正和公开，实现了财政资金的最优化配置。美国政府采购制度也非常重视政府采购合同建立和管理的完整性，虽然这样使规则和程序相对复杂化，甚至在一定程度上影响了采购效率，但正是采购过程的完整性体现规范和各方利益。3．政府采购的社会目标其政策目标是：获得最佳价值，包括提高产品和服务质量，降低成本，缩短采购时间，促进竞争，实现社会目标，降低商业和技术风险，提供一揽子服务。美国政府采购立法主要内容之一，就是通过政府采购有效的实现社会经济的公共政策目标。

7、为实现经济的有效性，美国政府采购制度形式还具有多样性特点。根据成本收益比较后，适合采用小额采购还是大额采购。中国政府采购制度在这一方面还缺乏相应的灵活性。（二）英国的政府采购制度特点1.机构设置..1984年英国财政部专门设立了政府采购办公室，负责制定相关政策与法规，提供采购信息，实施监督及检查。起主要起管理和调节作用的牵头机构使财政部，并在部门内有一个政府采购牵头人，来专门负责制定采购策略以实现物有所值的目标，有时也需要采购代理机构和采购行业协会来协助政府采购的实施。而中央各部的预算部门和地方政府独立承担本

8、部门、本地区的采购事务，可以拥有自行采购的权利。2.采购的方式英国政府采购的基本方式有：其一，竞标。要求竞争性投标围绕各自生产产品的产量、质量、规格等进行。其二，招标。针对相对简易的合同，主要采取公开招标，有意向的所有供应商都可以竞标。其三，对复杂的合同，采取协商与竞标相结合的方式。其四，竞争性谈判适用于少数极为复杂的合同。其五，单方投标的方式适用为极为廉价的采购或一些特殊合同。其六，投标后的再协商