富组发[2009]04号

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1、富组发［2009］04号中共富平县委组织部关于促进组织资源转化，加快农村科学发展的意见如何把组织资源转化为发展资源，更好地为农村科学发展和农民增收提供坚强的组织保障，是当前和今后一个时期农村基层组织建设的主题。为实现党建工作与经济工作的有机融合，结合我县实际，现就促进组织资源转化，加快农村科学发展提出如下意见。一、指导思想以十七大和十七届三中全会精神为指导，以建设社会主义新农村为主题，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“把组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力”的总体思路，科学谋划，全面推进，以创新精神促进基层组织建设制度化、规范化，使农村基层党组

2、织真正成为落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。-8-二、目标任务以提升基层组织推动发展、服务群众、促进和谐的整体水平为目标，进一步健全服务网络，创新服务方式，打响产业品牌，在惠农便民服务中实现乡镇党委的职能转变；按照“升级晋档、科学发展”的总要求，扎实推进村级组织规范化建设，大力发展经济强村，实现组织资源和经济发展的对接；结合新形势新任务，着力优化党员队伍结构，发挥党员主体地位，增强党员发展意识，鼓励党员投资兴业，逐步形成“党员带动，全民创业”的良好格局。三、注重转化，整体推进1、适应经济发展新形势，打造引领农村科学发展的“龙头”。⑴改进领导方式，积极探索服务发展的强力抓手。深

3、入开展选派乡镇干部驻村工作，下移乡镇工作重心，发挥乡镇干部潜能，切实找准党的建设与经济发展的结合点。继续推行乡镇党委书记“双向述评”制度，不断强化党委书记“第一责任人”职责。以改善民生、发展经济、促进和谐为重点，深化向群众公开承诺制度，实施“阳光党务”，推行党务公开。⑵切实转变职能，全面提升服务发展的工作效力。-8-拓展“乡镇党委服务年”活动，健全农村专业合作社组建、专业市场建设、绿色食品升级改造、电子农务推广等服务体系，为农村发展营造环境。统筹规划村镇建设、基本农田、产业集聚、生态保护等空间布局，加大基础设施建设资金投入力度，着力改善群众生产生活条件。进一步加大招商引资工作力度，

4、全面繁荣农村经济。⑶发掘自身优势，进一步拓展服务发展的潜在空间。开展“学经济、创品牌、促发展”活动，通过学经济、调思路、优化产业结构，整合区域资源，策划、包装、推介龙头产业，培植壮大特色品牌，命名表彰一批科学发展示范乡镇。强化利益联结，鼓励引导农民发展新型合作经济组织，延伸服务链条。注重乡镇干部素质教育，把党务干部业务定期考试和招商引资、项目建设知识培训相结合，大力培养“经济复合型”人才。2、创新经济发展新载体，增强农村基层党建工作活力。⑴完善管理体系，全力推进村级组织规范化建设。深化规范化管理示范村创建工作，进一步理顺村“两委会”关系，改进村党组织的领导方式。建立村民议事会、监理

5、会等自治组织，健全民主评议干部、村委会定期向党支部汇报工作、村两委联席会议等制度，-8-规范村级重大事务决策程序，逐步形成民主科学的村级组织运行体系。 适时召开农村“四创建”活动现场会。⑵加大培训力度，精心培育经济型村干部。逐步完善县委党校、富平党建网、党员干部现代远程教育网络等培训体系。重点抓好村级班子其他成员的常用法律法规、农业实用新技术等培训，着力打造一批“知经济、懂发展”的骨干力量。县委分批次组织全县650余名村“两委”负责人赴西北农林科技大学培训学习。⑶创新活动载体，积极助推村域经济多元发展。开展“争创经济发展强村，构建和谐新富平”主题实践活动，按照特色产业多样化、龙头产

6、业规模化、优势产业品牌化的原则，在全县培养树立10个左右特色经济专业村，并适时组织召开观摩会。对有创业意向、创业能力的村干部，送政策、帮资金，政府“搭台”，干部“唱戏”，激发村干部干事创业热情。积极探索把党组织建立在农业产业链、行业协会上的做法，重点推广专业合作社、农业生态产业园、高效农业技术推广等富民强村模式，全年培养5个以上党组织助推农村经济发展典型。⑷整合多方资源，着力搭建农村经济信息互通平台。按照管理和使用并重原则，突出政策咨询、信息服务、技术推广等功能，在全县98个村级活动场所推行“-8-技术培训中心、信息文化中心、民主议事中心、便民服务中心、治安调解中心、党员活动中心、

7、医疗卫生中心和村级组织结合实际自主选择”为主要内容的“7+X”共建模式，使村级组织活动场所成为农村经济的促进中心。3、围绕经济发展新特点，进一步加强党员队伍建设。⑴规范党员发展，不断优化党员的内在结构。抓“源头”，把“入口”，优先发展经济意识强、生产一线贡献较大以及妇女中的优秀分子。总结到贤镇党员发展工作试点经验，召开全县党员发展工作现场会，规范党员发展工作程序。全面推行公示制、谈话制、责任追究制，切实解决党员发展中存在的“互换共惠”、“长期关门”等突出问题，确保党员