城市发展水平综合评价指标体系的设计及评估方法

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1、知识丛林城市发展水平综合评价指标体系的设计及评估方法岳立，饶斌（兰州大学经济学院，兰州730000）摘要：文章根据城市发展的内涵及指标体系的构建原则，建立了包括经济发展指标、社会发展指标、人文发展指标、生态环境指标在内的城市发展水平综合评价指标体系，并通过运用主成分模型，测算了指标权重，得到了主成分方法下的城市发展水平评价模型。关键词：城市发展水平；指标体系；主成分方法中图分类号：F299.2文献标识码：A文章编号：1002-6487（2009）11-0155-02发展和人口、资源、环境相协调，实现永恒发展[2]。0引言为了客观、全面、科

2、学地衡量城市发展水平，在研究和确定评价指标体系和设定具体指标时，遵循如下基本原城市是指具有一定人口规模、人口密度及资源分布的地则：(1)科学性和可操作性相统一的原则。(2)通用性原则。域范围。现代城市是工业化的产物，具有产业、财富、人口集(3)全面性和重点突出性相统一的原则。(4)可比性和可靠聚功能，是政治、经济、文化与信息中心，它与传统的农村相性相统一的原则。（5）相对独立性原则。根据城市发展的对。而城市的发展则是人类以自己的劳动力反作用于大自然内涵及指标体系的构建原则，构建城市发展水平的指标体系的过程之一，因而城市发展水平也是衡量一个

3、国家或地区城（见表1）应包含以下四个方面：市化发展程度的重要指标。在当今，国际上测度城市化水平首先是经济发展指标。经济发展是城市发展的基础，反的方法主要有两种：主要指标法和复合指标法[1]。其中，主要映经济发展的常用指标有GDP总量、人均GDP等。经济发指标法中最常用的城市化测度指标是人口比例指标，即用城展主要从发展的数量、质量、结构和市场化程度等几个方面市人口（或非农人口）占区域总人口的百分比表示“城市化水选取指标。而其中，反映经济发展数量的指标有GDP总量、平”。尽管这样得出来的“城市化水平”指数能够在一定程度人均GDP；反映经济发展

4、质量的指标有百元固定资产产值；上反映城市发展的程度，但考虑到城市化的内涵，即城市化反映经济发展结构的指标有第一、三产业占整个产业中的比不仅表现为城市人口比重不断提高、城市数量的增加、规模重；非国有经济投资额占投资总额的比重作为经济发展市场的扩大，而且还体现为产业结构的转变、居民消费水平不断化程度的衡量指标。提高、城市文明不断发展、人的整体素质不断提高和人的全其次是社会发展指标。一个国家、地区社会文明的进步面发展等等。这种只以城市人口占总人口的比重这一指标来除了依赖经济增长外，还取决于社会结构、人口素质、财富分衡量城市发展水平的方法存在一定

5、的片面性，它不能满足城配方式、政治、道德观等社会发展方面。在此，笔者认为，构建市发展水平综合评价的要求。因此要全面系统科学地反映城社会发展指标应从社会结构、人口素质、生活质量和社会秩市发展水平，应当从城市化内涵的角度出发，利用复合指标序四个方面考虑。社会结构主要包括经济结构、城乡结构和法，建立一套指标体系从多角度测定、评价和分析。社会阶层结构等。经济结构可用一、二、三产业产值占GDP的比重表示；城乡结构可用城市化率指标，即作为一个国家1城市发展水平综合评价指标设计地区经济和社会发展水平重要标志的城市人口占所占比重；社会阶层结构可选用国际上

6、常用的指标基尼系数，它反映一城市发展是以人为本、全面的、协调的、可持续的发展。个社会的阶层结构和公平程度；人口素质用万人拥有大学生以人为本是城市发展的出发点和归宿。全面发展是以经济建数指标；生活质量选用恩格尔系数、人均居住建筑面积和人设为基础，全面推进经济、政治文化建设，实现经济发展、社均拥有机动车数量指标；社会秩序选用城镇最低生活保障覆会进步。协调发展是要统筹兼顾，推进生产力和生产关系、经盖率指标。济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设各方而再次是科教文卫发展指标。在科技方面采用R&D投入相协调。可持续发展是促进人与自然的和谐

7、统一，实现经济占GDP比重和每万人专业技术人员数指标，文化方面的衡统计与决策2009年第11期（总第287期）155知识丛林量指标用人均娱乐教育文化消费支出比重和居民家庭计算主成分分析的城市发展水平评估具体步骤如下：机普及率指标，衡量教育发展的指标采用公共教育支出占设有n个样品，每个样品观测p个指标（变量）：X1,X2,GDP的比重，卫生方面采用人均预期寿命、千人拥有医生数…，Xp，得到原始数据矩阵：指标[3]。xx…x11121p最后是生态环境指标。生态保护和环境治理方面可选用x21x22…x2pX==(X,X,

8、12…，Xp)污水处理率、固体废弃物处置率、人均绿地面积、环保投资占…………GDP比重和大气污染指数等指标。xn1xn2…xnp然后对原始数据矩阵进行无量纲化处理，