防范化解廉洁风险促进惩防体系建设

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1、防范化解廉洁风险促进惩防体系建设廉洁风险防控是一种新的预防腐败工作机制,查找廉洁风险、防范廉洁风险的过程，也是不断改进企业管理的过程，“防范廉洁风险、管理防范工作”能够达到“以廉促管”的联动效应。近年来，**把廉洁风险防控作为推进权力公开透明运行、健全监督制约机制、完善惩防体系建设的有效载体，按照“四五三三”要求，大胆实践，廉洁风险防控工作内容不断深化，领域不断拓展，覆盖面逐步扩大，成效逐步显现。一、处理好“四个关系”（一）处理好查风险和找问题的关系。排查风险是廉洁风险防控的重点，也是整个工作的基础。风险点找得准不准、实不实直接影响着后期工作的开展，进而影响整个工作能否取得实效。

2、实践中发现，部分人员对排查风险认识不到位，认为排查风险就是在给自己寻问题、找麻烦，“不愿查”、“不敢查”现象不同程度存在。要解决这个问题，必须要转变思想认识，正确处理“查风险”和“找问题”的关系。廉洁风险排查是对履行岗位职责、行使权力中可能存在的廉洁从业风险进行识别、评估，意在提醒工作中“少犯错”或“不犯错”，其客体是具有潜在廉洁风险的岗位，而不是某个人。其次“查风险”不是简单查找已存在的现实问题，更不是向所处某个岗位的某个人“寻事”找麻烦。（二）处理好自已查和他人评的关系。查找廉洁风险要以自查为主，个人根据岗位性质，将权力行使中可能存在廉洁风险的关键和重点环节确定为廉洁风险点。

3、“自己查”体现着个人觉悟和接受监督的意识，是个人综合素质的外化，必须做到客观公正、实事求是，严禁避重就轻、故意隐瞒。对查出的廉洁风险点，须经领导评定，个人对领导评价意识要正确对待、虚心接受，根据所处岗位合理确定风险等级，并在一定范围进行公示。要将自已查和他人评有机结合起来，自己查要积极认真，他人评要客观实在，确保风险点找得准、查得实，整改措施制定奠定基础。（三）处理好定措施和建机制的关系。制定措施也是廉洁风险防控的重要环节。定措施以个人为主，个人针对查找出的廉洁风险点，根据其表现形式，制定具体防控措施，利用教育、监督、惩处等措施实施对风险点的监管，落实相应的监管责任人。建机制则是

4、以单位为主，根据廉洁风险产生的特点和规律，建立各项规章制度，以制度形式规范工作流程和行为，从而减少不廉洁行为发生。制定措施主要针对的是自查出的廉洁风险点，一个风险点必须要有一项措施，而健全机制主要针对的是整体工作，以制度形式规范工作。（四）处理好抓防控和不廉洁的关系。廉洁风险防控是对可能产生不廉洁问题进行提前预防的一项措施，是反腐倡廉建设的一项重要内容。廉洁风险防控工作“控”是措施，“防”是目的，与个人廉洁不廉洁没有关系。要走出“风险点多等于不廉洁”的思想误区，各级领导人员要带头查，认真查。廉洁风险防控对可能出现不廉洁问题的必要防范，是组织对个人的负责。自查出的廉洁风险点多、防控

5、措施具体，表示岗位很重要，同时也很危险，并不意味着个人不廉洁，更加表明个人对党风廉政建设和反腐败工作的高度重视，更加体现敢于和勇于接受监督的自觉意识。二、防范“五类风险”（一）防范思想道德风险。思想道德风险主要表现为：思想消极，理想信念动摇；作风飘浮，脱离群众；不思进取，得过且过；铺张浪费，追求享受；以权谋私、以岗谋私、工作软弱、作风涣散等。加强思想道德风险的防范，一要着力抓好经常性学习教育、加强人文关怀，规范管理人员的日常行为，实行常态化监督；二要加强教育培训，随时掌握思想动态，及时进行警示、告诫；三要加强作风建设，采取多种方式对管理人员作风情况进行考核。控制风险的一般模式：正

6、面激励为主，批评教育为辅；真善美为体，道德信念为用；立足教育，反复强化。概括为：激励+信念+强化。（二）防范岗位职责风险。岗位职责风险主要表现为：“一岗双责”履行不到位；违反廉洁自律相关规定；利用职务之便为自己或者他人谋取私利；违反民主集中制原则，独断专行或软弱放任；失职渎职、不作为、乱作为或滥用职权等。加强岗位职责风险的防范，一要明确职责范围内的业务工作和党风建设工作责任，加大监督检查力度；二要严格按制度、按程序、按标准办事，令行禁止、廉洁高效；三要公开岗位职责，推行公开承诺制，主动接受群众监督；四要对管理人员存在苗头性、倾向性但又不构成违纪问题的，采取必要手段，帮助其及时纠正

7、问题，及时整改到位。控制风险的一般模式：定岗定员+岗位责任制+过错责任追究+检查评价+奖惩机制。（三）防范业务流程风险。业务流程主要表现为：业务流程设计存在的缺陷、执行不力、评估衡量体系失缺和不能及时优化而导致效果与目标的偏离；核心业务工作流程安排不合理、不清晰、不严谨、不规范，容易导致职责不清，推诿扯皮，效率不高，甚至造成损失；厂务公开不及时、不具体、不全面，容易出现不按照规定程序办事，“暗箱操作”甚至以权谋私现象。加强业务流程风险的防范，一要依法、民主、科学决策，要有程序保障