“单独两孩”政策实施情况调研报告

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1、“单独两孩”政策实施情况调研报告“单独两孩”政策实施情况调研报告   按照区人大常委会年初工作安排，经主任会议研究决定，将在7月下旬召开的区第十七届人大常委会第28次会议上听取和审议我区“单独两孩”政策实施情况报告。为审议好此项议题，2015年7月9日，区人大常委会主任麻渝生，副主刘建玲、吴强、刁瑞成、杨巧琳及部分委员、区人大代表和相关委办同志组成专题调研组，实地调研了马家镇镇便民服务中心的卫生计生生服务窗口、区政务服务中中心的婚检孕检中心和区妇妇幼保健院，并在调研途中中听取了区卫计局关于“单单独两孩”政策实施情况介介绍。现将调研情况整理如如下，供常委会组成

2、人员在在审议时参考。一、基本本情况2014年3月20日，四川省“一一方是独生子女的夫妇可以以申请生育第二个子女”的的政策(即“单独两孩”政政策)正式施行。截至22015年6月30日，全全区共受理审批“单独两孩孩”再生育2585例，已已出生1093人，出生率率为42.3%。新政实施施一年多来，全区出生人口口数未出现大的波动，政策策实施情况符合预期。按照照目前全区产科儿科医疗资资源、教育资源等城市公共共资源的配置情况，有能力力应对由于单独两孩政策实实施而带来的新增加出生人人口对社会公共服务的需求求。二、主要做法和成效效通过实地查看和听取汇汇报，调研组认为，我区在

3、在“单独两孩”政策实施中中，严格按照中央、省市的的统一部署，遵循“总体稳稳定、整体推进”的原则，，稳妥有序推进新政策落实实，取得了较好成效。主要要体现在以下几个方面：（一）领导重视协调有力力区委区政府高度重视，，将“单独两孩”政策实施施纳入全区2014年全面面深化改革工作要点，写入入区政府工作报告。区卫卫生和计划生育局将“单独独两孩”政策的落实工作纳纳入年度卫生计生工作重点点，强化目标管理，确保政政策衔接实施到位，职能职职责明确到位，工作措施落落实到位；同时，建立了了“分级负责、属地管理、、信息互通、上下联动”的的舆情监测工作机制，加强强正面引导，避免因新政

4、刺刺激造成区域性的生育反弹弹，确保政策顺利实施。（二）深入调研宣传到位区卫计局于2014年4--5月对全区符合“单独两两孩”政策的育龄妇女情况况及其生育意愿进行了摸底底调研，为新政实施提供了了基础信息保障。同时，区区卫计局通过新都电视台、、新都资讯、香城新都网、、政务微博和各村（社区））广播及人口计生宣传栏广广泛宣传政策，并针对摸查查的辖区符合政策生育目标标人群，开展了“一对一””宣传。通过全方位的立体体攻略，确保了新政策家喻喻户晓，为新政实施提供了了社会舆论保障。（三））依法行政审批有序严格格执行省、市统一规定的《《生育证》审批程序，并全全面推行单独夫妇申

5、请再生生育网上预约，实现了申请请、核查、审批、发证全程程网络化；缩短了《生育证证》审批时限，将办理时限限由原来的22个工作日缩缩短为20个工作日；推行行一次性告知、承诺办证和和委托办理，探索代理服务务，切实做到了《生育证》》依法审批、方便高效，没没有超时、投诉、错批现象象发生。（四）技术服务务保障到位为帮助每对符符合条件的单独夫妇顺利实实现再孕育健康孩子的梦想想，全区医疗保健机构从孕孕前、孕中、产后三个时段段全程为其提供优质的技术术服务。孕前，由区孕检中中心为再生育夫妇提供了免免费孕前优生健康检查服务务，并重点针对再生育高龄龄产妇,开展了“一对一””优生咨询

6、服务，组织433个再生育高风险家庭接接受了华西专家“一对一””优生咨询服务；孕中，根根据基本公共卫生服务孕产产妇保健项目的要求，为每每位单独再生育孕妇提供产产前检查、围产期保健服服务，区妇保院设立高危产产科专科门诊、开展产前筛筛查技术，为再生育孕妇提提供技术支撑，全面实施住住院分娩，确保孕妇和胎儿儿安全，并落实住院分娩补补助450元/人；产后，，由基层医疗服务机构对高高龄产妇开展产后检查随访访、新生儿家庭访视，并提提供婴幼儿健康管理。通过过全程优质技术服务，确保保单独夫妇优生优育，确保保母婴健康。三、存在的的困难和问题（一）宣传传倡导难度较大在宣传倡倡导过程

7、中，由于新政实施施时间不长，部分群众生育育意愿较强、较急切，优生生优育意识的缺乏，再生育育未作好孕前优生健康检查查（在前一段的单独两孩审审批中，有33.33%是是在怀孕后申请审批），给给区域内人口素质的提高带带来压力。同时，由于长期期以来社会生育理念发生生变化，不少符合政策对象象认为抚养子女成本过高，，希望有更多时间和空间实实现自己的人生价值和人生生目标，对再生育问题显得得纠结和矛盾；部分人员因年龄偏大，再生育意愿愿较低，有的失独家庭虽有有生育意愿，但因年龄太大大只能放弃再生育；加之环环境等诸多因素，导致现代代人生育能力下降，不少人人审批再生育后没有及时时生

8、育行为。目前，经调查查统计，全区符合“单独两两孩”政