石油工程建设造价管理探索

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1、第38卷第5期石油工程建设75石油工程建设造价管理探索严哲珠(中国石油集团海洋工程有限公司，北京100028)摘要：工程造价管理是石油工程建设单位进行投资估算、编制发包项目标的、工程决算和施工企业争取市场工作量时科学定价投标的重要工具文章深入分析了石油工程建设造价管理现状及存在问题．探讨了加强石油工程建设造价管理的对策，如：建立完善以市场为导向的造价控制机制和以项目管理为中心的工程造价管理体系：建立科学完善的造价管理体制和运行机制等关键词：石油工程：工程造价；管理方法；改进措施doi：10．39694．issn．1001

2、-2206．2012．O5．0221石油工程建设造价管理现状及存在问题垄断性色彩．尽管政府工程造价管理部门制订了石油工程建设企业的造价管理体系是以我国一些有针对性的调价政策．但是都未能影响石油2O世纪50年代开始形成、2O世纪8O年代完善起企业项目的造价形成模式．不但投资降不下来．来的造价管理模式为基础建立起来的．它表现为还屡遭国家审计部门的质疑．同时还使得石油工石油集团及其所属企业直接参与和管理经济活动程建设企业缺乏市场竞争力石油系统曾设有定额造价管理机构(定额站)．专(2)轻视设计经济价值，造成石油工程建设门从事石油

3、系统独立价格体系的建立工作它要造价得不到有效控制多年来．石油工程建设造求所属企业在不同设计阶段必须编制概算或预算价控ft0大多是将注意力集中在施工组织和发包上．并对石油集团或所属企业负责该定额造价管理重点放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶机构制订了概预算编制的原则、内容、方法和审段．使得有些项目在建成后投资大幅超过计划．批办法：规定了概预算定额、费用定额和设备材项目后评估效益不好笔者认为其中主要原因在料预算价格的编制、审批、管理权限等，从而形于轻视设计阶段的经济价值．一方面石油工程建成了比较完备的概预算定额管理体系由

4、于集中设业务19成体系．包括设计业务在内．没有形成控制了构成工程造价的主要设备材料价格、人工设计招标的竞争态势，因此，重功能设计、轻视工资和费率(费用定额)等．因而概预算制度在设计的经济价值的现象就显得尤为突出．使得设核定工程造价、帮助企业进行投资计划控制方面计阶段的造价控制责任主体不够明晰另外．客发挥了重要作用但随着市场经济体制的建立和观上由于我国推行的是设计责任终身负责制．往发展．以及企业内部管理架构的变化．现行的工往会使设计人员趋于保守，造价自然也就走高：程造价管理制度、体制和机制方面存在的问题也另一方面普遍忽视项

5、目建设前期阶段的重要性．随之暴露出其弊端主要表现在如下几个方面：结果常常出现“三边”工程．客观上造成决策草(1)单一性工程造价管理体系，使工程建设率．造价多为事后算账．没有发挥控制工程建设企业缺乏市场竞争力。受石油工程建设企业长期投资的作用的内部19行循环特点的影响．工程项目多由行业(3)工程造价控制管理出现“真空”．使企业内部19行设计、19行编制投资计划．企业内部自造价管理的内控处于“亡羊补牢”的境地石油营队伍则瞄准投资额编制工程预算造价．使得现工程建设企业在造价控制方面的业务流程．通常行的工程计价体系带有相对较浓厚

6、的计划经济和是经营管理部门编制预算并负责与对方洽谈商务．76石油工{jf建设技术人员只对工程施工技术方案负责．很少过问技优胜劣汰，达到控制造价的目的。众所周知．在施术变更与造价之间的关系问题．现场工程师和施工工企业中坚持规范招标是降低项目成本、控制造价管理人员只对实物量和质量标准负责而作为石油的最有效途径。因此．一是要坚持设计招标．以标工程建设施工企业控制造价的监管部门——审计部准设计和限额设计为依据．并将价值工程运用到具门，虽然形式上从事前、事中、事后三个环节对工体的设计中去．优化功能设计．采取多方案比较程项目的造价进

7、行“全程控制”．但事实上造价依法，衡量设计成果的实用性、先进性和经济性，从然不能受控．其原因就是造价控制管理链条不能环源头保证工程项目设计的科学和客观性．避免那种环相扣由于负责造价控制的业务人员实现不了全由于指定设计单位而使设计授意完成．形成设计单程跟踪控制．负责监管的审计人员只核查造价与工位与施工企业成为一个利益共同体的现象：二是坚程投资、工程合同约定造价是否有出入，设计变更持工程建设项目造价的第三方监督或定价．建设单是否有依据．计价是否依据合同约定或相关定额．位应通过工程造价咨询机构评价审核工程造价．要增项是否有现场

8、签证等．最后工程竣工只是算总求其积极主动加强工程造价管理．认真审核合同价账．使造价控制管理过程形成“真空”区域的工程量清单、单价及有关文件．指导建设单位合(4)石油工程建设企业工程造价控制管理职能理优化施工组织设计，选择技术上可行、经济上合相对弱化和高素质造价人才严重不足的问题依然突理且能够促进造价控制的施工方案：i