论行政自由裁量权的滥用及其程序法控制

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1、安徽大学硕士学位论文论行政自由裁量权的滥用及其程序法控制姓名：常拯申请学位级别：硕士专业：法律指导教师：陈宏光2003.4.1中文摘要行政自由裁量权是行政权的核心权力，政府的统治从来不可能离开行政自幽裁量权。行政自由裁量彼是一柄双刃刽：～方瑟它的运糟可以撼高行政效率，加强行政管理，给行政相对人带来福利；鹦一方蘑它的滥用又会极大地损害行政棚对人的合法利懿，滋生严重的行政腐败，影响国家的长治久安。如何对行政自由裁量权的滥用加以控制，受到广大行政法学者的投太关{耋，也是本文的议题。本文分三章，第一章厘清了行政自由裁量

2、权的概穗浙亍政主体在行政执法活动中合法合理地进行逸择豹权力，著对其进彳亍了分类，雹强行羧立法奠由裁量叛、行政处理自由裁量、行政许W自由裁基权、行政处罚自由裁髓权和行政合同自由裁爨掇。接麓分援了毒亍致鑫凌裁量投存在熬会理毪：它弱存在霹班於楚法渗；它弱存在是现代行政管理的必然要求：它的存在可以哓服成交法的局限性。另外在本章还分橱了行致囊由裁量投兹终极馀篷：公正纛效攀≯繁二章鬻述了行致是枣裁爨权的滥用、行政职权的滥用和行政自由裁量权的不当行使三者之间的异问，明确了行致巍耄裁豢投嚣滋瘸爨涵义l嚣致主俸在囊蠢裁囊故较疆蕊

3、爨内不蠢三当行睡权力造致显失公正的行敬违法行为。然腐通过对行政自由裁量权滥用的比较法分辑总络了行致惑盘裁薰较溢蘑瓣穴耱表凌髟式：鸳离法定器錾；不合法考虑健行为结果必去准确性不歪当瓣步臻露方不利社会稳定和破坏社会秩序。强人所难违背客观性；不正当的迟延或不作为；褥了行致鑫由载鲞权溢粥造成鹃危；襄枣生腐败然后借助罗尔斯的程序正义论，分析了行政程序在控裁行致叁蠢裁量权滚惩方瑟髂特有价值并舔蔸设计了一套科学、合瓒的程净镱Ⅱ度来搬行政鞫由裁量投纳入良性的、璁性的轨道中，使其最大限度地服务人民、服务柱会。这骜希l度霞掇行政公

4、开蒂《度、中立制度、告鳓并说瞬理由帛《发、职能分离制度、听证制度、会议制度嗣防卫制度。结语部分提出了瞻望和期待，认为建立一个完备的行政程潆法典怒控箭行竣自由裁藿权瀣用的必然趋势。净～．，，长绣积印笪丛向t勿裘k凄矿义堕。鲤tAbstractAdministrativeDiscretionisallessentialpartofAdministrativePowerandgovernmentalrulingwouldneveroperatewithoutAdministrativeDiscretion·Admin

5、istrativeDiscretionisadouble-edgedsword：Ononehanditsapplicationcanenhanceadministrativeefficiency,strengthenadministrativemanagementandbenefitprivatepartiesalot；ontheotherhanditsabusewouldgreatlydamagelegalinterestofprivatepartiesandleadtoseriousadministrati

6、vecorruption．HowtocontroltheabuseofAdministrativeDiscretionisconcernedaboutbyAdministrativeLawscholarsanditisalsothethemeofthisarticle．Thisarticlecanbedividedinto3chapters．InChapterl，itinterpretstheconceptofAdministrativeDiscretionthatitisthepowerthatAdminis

7、trativebodiescallchooselegallyandreasonablyandclassifiesAdministrativeDiscretion，whichincludesAdministrativeLe；垂slationDiscretion，AdministrativeDealingDiscretion，AdministrativePermissionDiscretion，AdmirIistrativePunishmentDiscretionandAdministrativeContractu

8、alDiscretion，ThenitanalyzesthereasonablenessoftheexistenceofAdministrativeDiscretionandanalyzestheextremevalueofAdministrativeDiscretion，whicharefairnessandefficiency．InChapter2thisarticledemons