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1、盐城师范学院毕业论文论行政执法自由裁量权的滥用学生姓名施佩谨学院法政学院专业法学班级2013级(1)班学号13123120指导教师苏仲庆2017年6月2日目录诚信承诺书1毕业论文2-11中英文摘要及关键词2一、行政执法自由裁量权的概念和特点2(一)行政执法自由裁量权的定义2(二)行政执法自由裁量权的特点3二、行政执法自由裁量权存在的必要性分析4(一)行政执法自由裁量权存在的根本原因是法的抽象性与复杂性4(二)法的滞后性和适应性需要赋予行政执法的自由裁量4三、行政执法自由裁量权的滥用问题5(一)行政执法自由裁量权滥用的表现情形
2、5(二)行政执法自由裁量权滥用的负面影响6四、行政执法自由裁量权滥用的原因7(一)行政自由裁量权自身容易被滥用7(二)授权过度7(三)控权乏力7(四)行政程序法制建设不够完备8(五)行政执法者的素质偏低8五、对行政执法自由裁量权滥用的规制8(一)从立法层面对行政执法自由裁量权的规制9(二)从行政执法层面对行政执法自由裁量权的规制10(三)从司法层面对行政执法自由裁量权的规制10参考文献11诚信承诺书本人作为《论行政执法自由裁量的滥用》一文的作者，郑重承诺：一、本论文是我在导师的指导下，参考相关文献资料，进行分析研究，独立完成
3、的，其中所引用的文献资料和相关数据，都是真实的，并均准确地标明其来源；除标明来源的内容以外，不包含他人已公开发表的作品内容、学术成果、学术观点和数据。二、我保证本论文中没有《学位论文作假行为处理办法》(教育部令第34号)规定的任何学位论文作假行为，若有违反，本人自愿接受学校和教育主管部门依据《学位论文作假行为处理办法》的任何处理，承担取消论文成绩、取消学位申请资格、交回并注销学历学位证书、撤销学位等一切后果和法律责任。学生签名：施佩谨2017年6月2日11论行政执法自由裁量权的滥用[摘要]自由裁量权在行政法中处于基础地位，它
4、虽然存在诸多问题，但从法的抽象性与复杂性、法的滞后性与适应性角度来看，它的存在是必要的。行政机关在执法中滥用自由裁量权表现为滥用职权、不公正、程序违法、作出的具体行政行为前后不一致等情况，所以造成的负面影响极大。因此找出滥用问题的所在，分析行政机关在执法中滥用自由裁量权的原因，并从立法、司法、行政三个层面对行政执法自由裁量权进行规制。[关键词]行政执法；自由裁量权；滥用；规制[Abstract]DiscretionarypoweroccupiesafundamentalplaceinAdministrativeLaw,alt
5、houghithasmanyproblems,butitsexistenceisreasonableandnecessarybecauseoftheabstractness,thecomplexity,thehysteresisandtheadaptability.Theadministrativeorgansabusediscretionarypowerduringitsenforcement,forexample,theabuseofpower,theunfairnessofpower,theirregularityof
6、procedure,theinconformityofspecificadministrativeacts,andsoon.Sotherehavebroughtupseriousconsequences.Soitisnecessarytoregulatethecauseoftheproblems,andanalysisthereasonoftheabuseofdiscretionarypowerbytheadministrativeorgan,andwewillregulatethediscretionarypowerint
7、ermsoflegislative,judicialandadministrativelevels.[Keywords]Administrativelawenforcement;discretion；abuse；regulation一、行政执法自由裁量权的概念和特点（一）行政执法自由裁量权的定义行政自由裁量权在行政法中处于基础地位，在行政法的领域备受关注。那么究竟什么是自由裁量权呢？对此，东西方学者有不同的看法。1.西方学者对自由裁量权的观点有美国学者指出，所谓的行政裁量权是，“行政官员或行政机关拥有从可能的作为和不作为中做
8、选择的自由权”；[1]12；英国有学者指出，“自由裁量是指任何事情应在当局自由裁量权范围内去行使,而不是按照个人观点行事,应按照法律行事,而不是随心所欲。它应该是法定的和固定的,而不是独断的、模糊的、幻想的,它必须在所限制的范围内行使”[2]；布莱克词典将其定义为，法律虽然对权力进行了约束
