论城市公共物品的有效供给

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1、维普资讯http://www.cqvip.com第34卷第6期郑州大学学报(哲学社会科学版)2001年1】月Vo1_34No．6JOURNALOFZHENGZHOUUNIVERSITYNov．2OO1论垣市公；=l掬品帕有效供给涂晓芳(北京大学政治学与行政菅理系．北京100871)摘要：城市会共物品的质量和数量已成为衡量一个城市文明与进步程度的标志，套共物品运营高效与否直接关系到城市经济能否快速健康发展。城市公共物品范禹度规模的确定、城市，^、共物品的供给机制等与城市经济发展有着直接的内在关系关键词：岱共

2、物品；供给机制中圈分类号：D630．1文献标识码：A文章编号；100]一8204(200])06—0051—04随着经济的发展．公共物品已经成为社会生活府指定私人企业经营的公共物品两类政府直接提中不可缺少的一部分，而城市公共物品的质量和数供的公共物品包括：纯公共物品和服务，主要有城量已成为衡量一个城市文明与进步程度的标志本市政府提供的无形公共物品，包括行政、政策、制文试图从城市公共物品范围及规模的确定、城市公度、司法等}基础性和公益性的产品服务，包括基础共物品的供给机制等方面对城市公共物品的供应教育和文化

3、事业、基础科学研究和卫生事业、城区与城市经济发展的内在关系作初步的探讨。绿化和环境保护、一般道路和桥梁、城市基础设施、城市大气污染治理等。具有公共物品的特性但可以一、城市公共物品的范围和适度规模通过市场机制转换其部分特性的产品，主要有可确城市公共物品中的大部分是可收费公共物品定收益的成人教育、高等教育、科技开发和应用、医即准公共物品。这部分公共物品大多是同市民生活疗；可通过收费实现其效益的各类城市基础设施，紧密相关的产品．也是具有规模经济效益的产品，诸如高速公路、铁路、邮电通讯、供水、煤电供应等。如供电、

4、供水、供气、医疗、职业教育和高等教育等。这些公共物品在一定条件下可由政府授权的私人城市公共物品也包括非收费公共物品，通常是那些企业直接经营。通常在经济发展初期，私人资本总外溢性非常强，难以通过定价手段确定其价格的产量不足，很难涉足这些投资庞大的项目，政府是该品。这部分产品的供应基准和规模决定着城市的等领域的主要投资人。但随着私人企业规模和市场化级，是城市居民所享有的城市文明的基础。程度的扩大和提高，越来越多的私人企业进人公共城市政府提供公共物品的过程就是政府职能物品的生产领域，这不仅可以解决政府投资的不的

5、实现过程。无论是政府直接提供的公共物品还是足，事实上通过市场机制提供公共物品的效率更通过市场机制向居民提供的公共物品，都体现了政高。美国经济学家道格拉斯·c·诺思在谈到公共府对资源配置和收人分配的政策意图。尽管所有的政策对社会发展的重要作用时曾说：“国家的存在公共物品都可以由政府直接提供，但由于某些准公是经济增长的关键，然而国家又是人为经济衰退的共物品可以通过定价手段决定其价格，并可以通过根源。”[1](P20)价格机制使其具有排他性和竞争性，对这样的产品城市公共物品的规模实际上就是城市政府支完全可以按照

6、市场机制的要求来提供。这样，根据配的城市社会资源的规模。瓦格纳曾指出：“国家活公共物品特性的强弱及是否具有可转化性，可以把动的范围具有不断扩大的规律。”事实上．公共物品城市公共物品分为政府直接提供的公共物品和政支出的规模并不是直线上升的。在不同的发展阶收稿日期：2001—02—19作者楠介：撩晓芳(1975一)，女，河南局口市人-北京大学政治学与行政管理系2000毁博士生，主要研究领域是公共政策-51·维普资讯http://www.cqvip.com第34卷郑州天学学报(哲学社套科学版)第6期段，支出的规

7、模有所不同。据理查德·A·马斯格供给量也需加快增长，这对公共物品数量增长和结雷夫的研究，在发展的早期阶段．公共资本的形成构优化提出了迫切要求。改变这种状况的惟一出路尤为重要。为了使自然资源与市场相连接，政府必在于将政府的主要职能转向公共物品生产，同时改须提供交通设施，如公路、铁路和港口设施等，作为变城市财政支出的结构，使其主要投向公共物品领私人部门生产性资本形成之先决条件。这些投资的域，惟此才能改变公共物品供给的紧张状况。收益基本上是外在的，只能由地方和中央政府提在市场经济条件下，确定城市公共物品支出的供

8、。随着社会一般资本存量的创立，公共支出的增适当规模应遵守以下两个原则：长开始放慢在经济发展的后一阶段“净投资的公1．满足城市社会公共需要的原则。伴随着政府共成分会再次上升，随着人均收入的上升，预算结职能的转变，城市财政已成为满足城市公共需要的构会发生变化，需要互补性公共投资的私人产品可重要角色．公共支出的内容就是要在最大程度上反能会出现，而这又可能会提高公共投资的份额”。如映公共需求。城市公共需求，大致可分为四个层次：汽车的广