方案审查要点介绍

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1、开发建设项目水土保持方案技术审查要点与管理要求福建省水土保持监督站陈善沐2008年7月福州第一部分技术审查要点审查要点内容一、技术审查的原则与要求二、综合说明三、水土保持方案编制总则四、项目概况五、项目区概况六、主体工程水土保持分析与评价七、水土保持工程界定八、水土流失防治责任范围及防治分区九、水土流失预测十、水土流失防治目标及防治措施布设十一、水土保持监测十二、水土保持投资估算及效益分析十三、方案实施的保证措施十四、方案结论与建议十五、附件与附图（一）技术审查应把握的主要原则报告书形式合格，章节和图表齐全，内容无重要错漏水流失防治标准和技术规范中的强制性条款得到正确贯彻与

2、应用达到设计深度要求，拦渣、护坡、排洪等重要水土保持工程安全可靠，总体措施布局合理、防治有效水土保持各项投资概（估）算合理，能保证水土保持方案的实施到位工程管理措施针对性强，便于操作（二）技术审查的总体要求共6条，宏观的1、2和5、6条，具体的有以下2条：3、查阅工程设计文件及其审查意见，重视现场考察，核查方案是否与工程实际相符，核查方案的设计深度。4、注重主体工程设计的水土保持评价，注重水土流失防治措施布设和典型设计，注重防治措施的可实施性。二、综合说明本部分置于方案前部，但在审查时应安排在各章之后。综合说明应做到概括全面、文字简练，1、项目及项目区概况2、主体工程水土保

3、持分析评价结论3、防治责任范围4、水土流失预测结果5、水土保持措施总体布局6、水土保持监测7、水土保持投资估算及效益分析8、结论与建议开发建设项目水土保持方案特性表三、水土保持方案编制总则1、方案编制的目的意义2、编制依据3、指导思想与编制原则4、设计深度、方案设计水平年及方案服务期:对尚处于立项阶段且未动工的新建、扩建、改建项目，方案的设计深度应达到可研深度；对已动工未完工的新建、扩建、改建项目，补报方案时编制深度应达到初步设计深度。方案服务期从施工准备期开始计算，原则上不超过10年；建设类项目方案服务期至方案设计水平年结束；建设生产类项目方案服务期应结合首采区、初期灰场

4、等的使用年限确定。四、项目概况1、基本情况2、项目组成及布置3、工程占地4、土石方平衡5、施工组织6、移民（拆迁）安置8、投资及进度安排五、项目区概况1、自然环境2、社会经济概况3、水土流失和水土保持现状六、主体工程水土保持分析与评价1、水土保持制约因素分析评价2、方案比选的水土保持评价3、对推荐方案的合理性评价4、生产运行对水土流失的影响因素分析七、水土保持工程界定1、界定原则①以防治水土流失为主要目标的防护工程，应界定为水土保持工程。以主体工程设计功能为主、同时兼有水土保持功能的工程，不纳入水土流失防治措施体系，仅对其进行水土保持分析与评价；当不能满足水土保持要求时，可

5、要求主体设计修改完善，也可提出补充措施（纳入水土流失防治措施体系）。(主导功能原则)②对建设过程中的临时征地、临时占地，因施工结束后需归还当地群众或政府，水土流失防治责任将发生转移，须通过水土保持验收予以确认，各项防护措施均应界定为水土保持工程，纳入水土流失防治措施体系。(责任区分原则)③对永久占地区内主体设计功能和水土保持功能难以直观区分的防护措施，可按破坏性试验的原则进行排除：假定没有这项防护措施，主体设计功能仍旧可以发挥作用，但会产生较大的水土流失，该项防护措施应界定为水土保持工程，纳入水土流失防治措施体系。(试验排除原则)2、应界定为水土保持工程的措施（1）植物措施

6、各类植物措施均应界定为水土保持工程。植物措施既可防止水力和风力对土壤的侵蚀，又可增加雨水下渗。各类工程中设计的植物措施一般都是为了美化环境和防止冲刷，所以，(根据主导功能原则)植物措施均应纳入水土保持方案。(2)土地整治工程土地整治指施工结束后，对施工迹地的整理(包括拆除临建用房，拆除施工场和施工道路的硬化层，清除建筑垃圾，平整土地等)，是对土地使用功能的恢复或再利用，所以土地整治工程应界定为水土保持工程。（3）表土剥离及其临时防护表土是最重要的土资源，施工中应重点保护，保护表土既要防止表土的流失，还要防止表土的压埋，而主体工程设计中往往把表土作为不可利用的土进行排弃。所以

7、，水土保持方案必须设计表土剥离及其临时防护和回填利用措施。（4）临时拦挡和覆盖措施主要为防止水蚀、风蚀等，均应界定为水土保持工程。3、需要进行鉴别的工程（1）地面硬化工程场地道路混凝土硬化有一定的水土保持功能（但没有保水的功能），但主要是主体设计的功能，不列为水土保持工程。有透水功能的地面硬化，如透水砖、石子硬化等应界定为水土保持工程。（2）护坡工程1)应列为水土保持工程：植物措施护坡、工程措施结合植物措施的综合护坡，如三维植物网护坡、混凝土网格植草护坡、混凝土六方块植草护坡、浆砌石拱型网格植草护坡等。2)不列为水