小水电清理整改工作方案

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1、小水电清理整改工作方案一、总体要求（一）指导思想认真学习贯彻习近平生态文明思想和党的十九大精神，按照党中央、国务院关于长江经济带发展的决策部署，坚持共抓大保护、不搞大开发，坚决树立五大新发展理念，正确把握生态环境保护、经济社会发展、社会和谐稳定之间的关系，切实纠正我县小水电发展中存在的生态环境突出问题，有效保护和全面修复河流生态系统，促进我县小水电走出一条生态优先、绿色发展的新路子，加快我县小水电向绿色转型。（二）基本原则1.坚持问题导向，分类处置。全面核查、科学评估存在的问题，按照退出、整改、保留三类，

2、逐站提出处置意见，明确退出或整改措施。2.坚持依法依规，稳步推进。严格按照有关法律法规和技术标准，积极稳妥推进整改，尊重历史，务求实效，避免出现新的环境破坏和社会风险。3.坚持完善制度，规范发展。完善小水电建管制度，建立长效发展机制，健全监管体系，加强监督管理，既管好存量，又严控新建项目。4.坚持明确责任，形成合力。县政府是我县小水电清理整改工作的责任主体，相关部门各负其责，协调配合，建立上下联动、部门协作、责任清晰、高效有力的工作机制。（三）主要目标1.总体目标涉及自然保护区核心区或缓冲区、严重破坏生态

3、环境的违规水电站限期退出，全面整改审批手续不全、影响生态环境的水电站，完善建管制度和监管体系，有效解决我县小水电生态环境突出问题，促进小水电科学有序可持续发展。2020年底前完成清理整改。2.阶段目标到2019年底前，完成所有水电站最小生态流量泄放设施改造，按要求泄放最小生态流量。到2020年底前，完成整改类水电站前期报建手续清理与完善；实现水电站最小生态流量监测；完成流域综合规划和专项规划及规划环评；完成立即退出类水电站的退出与生态修复；完成整改类水电站的整改；依法依规、科学合理、绿色开发水能资源的转型

4、发展格局基本建立。二、工作任务各乡镇（场）和县直有关单位务必提高政治站位，增强工作定力，继续将《省长江经济带生态环境保护情况审计报告》和省政府办公厅印发《“绿盾2018”省自然保护区监督检查专项行动实施方案的通知》以及中央环境保护督察等涉及小水电问题列入清理整改重点任务。（一）开展小水电问题核查评估1.核查内容。在前期开展小水电排查摸底的基础上，重点核查项目涉及生态保护红线情况，影响生态环境的具体问题和相关情况，履行立项审批（核准）、环境影响评价、水资源论证（取水许可）、土地预审、林地征（占）用等手续情况

5、。2.责任划分。县政府对辖区内小水电问题核查评估负总责，水利、发改、生态环境、工信、自然资源、林业、财政、供电等部门各司其职、各负其责具体抓落实。3.评估方法。在问题核查的基础上，统筹考虑生态环境影响、电站布局优化、整改修复可行性等，以乡镇（场）为单元，由县水利局牵头组织或委托第三方机构开展综合评估，逐站提出退出、整改或保留的综合评估意见，广泛征求水电站利益有关方的意见与建议，并向社会公开，接受群众、舆论、社会、人大监督，经县政府研究决定，报市政府批准，最后上报省政府同意，建立台账。4.方案制定。县政府小

6、水电清理联合工作组根据综合评估意见，按照“一站一策”原则，逐站制定退出或整改方案（含生态修复方案）。退出方案必须明确退出时间、是否补偿以及补偿标准、补偿方式等，必要时进行社会风险评估。整改方案必须明确整改目标任务、整改措施、进度安排、责任人和资金落实等。方案向社会公开，接受群众、舆论、社会、人大监督，经县政府研究决定，报市政府批准后上报省级有关部门备案。（二）全面开展小水电问题整改1.限期退出。符合下列条件之一：①位于自然保护区核心区或缓冲区内的（未分区的自然保护区视为核心区和缓冲区）；②自2003年9月

7、1日《环境影响评价法》实施后未办理环评手续违法开工建设且生态环境破坏严重的；③自2013年以来未发电且生态环境破坏严重的；④大坝已鉴定为危坝，严重影响防洪安全，重新整改又不经济的；⑤县级以上人民政府及其部门文件明确要求退出而未执行到位的，列入退出类，原则上应立即退出。其中位于自然保护区核心区或缓冲区内但在其批准设立前合法合规建设且具有防洪、灌溉、供水等综合利用功能又对生态环境影响小的，经县政府同意，可以适当延期退出，但不得超过2022年底。退出类水电站部分或全部拆除，同时要避免造成新的生态环境破坏和安全隐

8、患。除仍然需要继续发挥防洪、灌溉、供水等综合效应的水电站坝体外，其他的均拆除拦河闸坝，封堵取水口，消除对流量下泄、河流阻隔等影响；未拆除的，要对其进行生态修复，通过修建生态流量泄放设施、监测设施以及必要的过鱼设施等，减轻其对流量下泄、河流阻隔等的不利影响。退出完成后，由县政府组织验收，确认达到生态环保要求。2.分类整改。对审批手续不全的整改类水电站，由相关主管部门根据综合评估意见以及整改方案，指导小水电业主完善有关手续。超过追