磐安县小水电清理整改工作实施方案

《磐安县小水电清理整改工作实施方案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、《磐安县小水电清理整改工作实施方案》（报批稿）为保护河流生态环境，巩固提升我县河流水质，根据省水利厅、省发展改革委、省生态环境厅、省能源局四部门《关于印发浙江省小水电清理整改工作实施方案的通知》（浙水农电〔2019〕1号），以及金华市水利局、市生态环境局《关于印发金华市农村水电站生态流量分类核定与监测指导意见的通知》要求，结合我县实际情况，特制定本实施方案。一、指导思想要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，努力践行绿水青山就是金山银山的理念，按照创建国家生态文明示范县的要求，正确把握生态环境保护、经济社会发展、社会稳定之间的关系，更好地发挥小水电在保护生态环境、促

2、进节能减排、改善民生福祉、推动乡村振兴等方面的作用，促进我县小水电走出一条生态优先、绿色发展的新路子。二、基本原则在小水电清理整改工作的基本原则，坚持问题导向、分类处置，全面核查、科学评估我县水电站存在的问题，按照退出、保留、整改三类，逐站提出处置意见，明确退出或整改措施；坚持依法依规、稳步推进，尊重历史，严格按照有关法律法规和技术标准，积极稳妥推进整改，务求实效，避免出现新的环境破坏和社会风险；坚持完善制度、规范发展，完善小水电建管制度，健全建管体系，加强监督管理，既管好存量，又严控新建项目。要明确责任，形成合力，建立起上下联动、部门协8作、职责清晰、高效有力的工作机

3、制，探索建立绿色可持续小水电长效管理机制。三、目标任务全县小水电清理整改的总体目标是：2020年底前全面完成清理整改工作。限期退出涉及严重破坏生态环境的违规水电站；全面整改审批手续不全、影响生态环境的水电站；完善建管制度和监管体系，有效解决县内小水电生态环境影响问题。主要任务有三项：（一）开展问题核查和评估在2018年已组织排查摸底基础上，重点核查全县的小水电项目是否存在涉及生态保护红线情况，是否履行立项（核准）、环境影响评价、水资源论证（取水许可）、土地预审、林地征（占）用手续等方面的问题。通过委托第三方专业机构的综合评估，明确小水电退出、保留或整改的评估意见。（二）

4、分类落实整改根据小水电站的综合评估意见，按照退出、整改或保留这三类措施，整改落实到位：1.退出类：对经科学、全面评估确定拟退出的水电站，退出方案要明确各种建筑物和构筑物的处理方案、退出时间、补偿标准、补偿方式等，必要时应进行社会风险评估，其工程设备设施应部分或全部拆除，避免造成新的生态环境破坏和安全隐患。除仍然需要发挥防洪、灌溉、供水等综合效益的水电站外，其他的均应拆除拦河闸坝，封堵取水口，消除对流量下泄、河流阻隔等影响；未拆除的，通过修建生态流量泄放设施、监测设施以及必要的过鱼设施等，减轻其对流量下泄、河流阻隔等8的不利影响。对已停运的水电站，按要求及时办理报废手续，

5、由政府相关部门统一组织拆除相关设施；对生态环境影响较大、县政府明确要求关停的水电站，在规定期限内完成报废、拆除相关设施的，给予适当补偿；因涉及重大工程建设需收购报废的水电站，要根据工程建设的需要，予以收购退出。2.保留类：符合以下条件的水电站可以保留：依法依规履行了行政许可手续，不涉及自然保护区核心区、缓冲区和其他依法依规应禁止开发区域，且满足生态流量下泄要求的水电站。3.整改类：未列入退出类、保留类的水电站，列入整改类。整改类水电站存在的主要问题有：行政许可手续不全，需完善有关手续；未核定生态流量；无生态流量泄放设施，但可以改造新增；有生态流量泄放设施，但未按要求泄放

6、；有生态流量泄放设施，但不能满足生态流量泄放要求；有生态流量泄放设施，但已锈蚀老化或故障无法正常操作；影响下游减脱水段居民生产、生活用水，但可以协调；存在污染水环境或影响水生生态，但可以缓解；水库、水工建筑物、金属结构或机电设备存在一定的安全隐患，但可消除；其他需整改问题。具体的整改要求：（1）制定“一站一策”，逐站整改落实并销号。8对审批（核准）手续不全的由县相关主管部门根据综合评估意见以及整改措施落实情况等，指导水电站业主完善有关手续。超过追诉期或不能补办的，按规定落实相关措施。对不满足生态流量要求的，主要采取修建生态流量泄放设施、安装生态流量监测设施、生态调度运行

7、等工程和非工程措施，保障生态流量。对存在污染水环境或影响水生生态的，采取有效的污染防控措施、增殖放流以及必要的过鱼设施等生态修复措施。整改类水电站的整改方案，要明确生态流量、明确整改目标任务、明确整改措施、明确进度时限、明确责任人、明确资金落实等。水电站按“一站一策”要求落实相关整改措施后，由县人民政府组织核查，实现整改一座，销号一座。（2）严格生态流量核定（复核）及监测，把好生态流量泄放原则。要按照县人民政府于2018年批复的《磐安县水电开发规划（修编）》，严格核定各水电站的生态流量数据。水电站生态流量泄放监测采用动态与静态、定性与定量