人力资源管理的

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1、湘潭大学公共管理学院公共部门人力资源管理论文题目：关于公共部门人力资源管理中激励问题的探讨专业：公共事业管理学号：2008191336姓名：柯通指导老师：梁丽芝完成日期：2010年11月关于公共部门人力资源管理中激励问题的探讨摘要：中国经济快速发展的今天,整个社会面临着前所未有的竞争和压力，这就给我们公共部门特别是政府行政部门提出了新的挑战。新经济形势下要求我们的公共部门不仅要有优秀的领导者,更需要打造一支优秀的领导班子和行政队伍。因为任何一种行之有效的管理方式的运用都必须依赖一个基础:人,公共部门的所有人力。人力资源是现代企

2、业的战略性资源，也是企业发展的最关键因素，对于政府部门也是如此，是提高政府部门工作绩效、减少行政成本和转变政府职能的关键环节。就人力资源管理中的环节而言，激励无疑是人力资源管理的重要内容。目前，许多公共部门中活力不足，管理不善，效率低下，成本消耗高。一个重要的原因在于这些部门不能形成有效的激励机制来激发职工的积极性，致使职工的劳动效率和工作努力程度普遍不高，甚至导致许多优秀人才转行，降低了政府部门的核心竞争力。本文就公共部门人力资源管理中的激励环节进行分析，找出公共部门人力资源管理中的激励问题，并提出一些可行的建议和想法。关键

3、词：公共部门人力资源管理激励问题和建议改革开放三十年,中国经济获得了飞速发展，综合实力得到空前提高。进入21世纪,中国经济和世界经济在竞争与合作中融合、碰撞和发展。中国已经成为亚洲财富积累最快的国家之一。在中国经济快速发展的今天,国内社会面临着前所未有的竞争和压力。如何让公共部门特别是政府在激烈的世界市场竞争中引领中国经济获得更快更好发展成为摆在我们眼前的新课题。　　这种新经济形势要求我们的政府部门不仅要要有优秀的领导者,更要打造一支优秀领导班子和干部队伍。因为任何一种行之有效的管理方式的运用都必须依赖于一个基础:人,组织内部

4、的所有职工。人力资源是现代企业的战略性资源,也是企业发展的最关键因素。现代企业管理从制度化转向人性管理的过程已经充分证明人力资本既是企业的最大成本也是企业的最大财富。对于政府部门也是如此，是提高政府部门工作绩效、减少行政成本和转变政府职能的关键环节。就人力资源管理中的环节而言，激励无疑是人力资源管理的重要内容。一、公共部门激励机制中的问题公务员晋升制度、薪酬制度和考核制度是公共部门人力资源管理激励机制的主要制度，它们的健康运行可以调动国家公务员心理中的积极因素，从而保证行政工作效率的提高，增强人事行政体系的生机和活力。然而，中

5、国公共部门人力资源管理激励机制在运行过程中在晋升制度、薪酬管理制度和考核制度中还存在一定的障碍，其激励功能没有得到充分的发挥。1、晋升制度：选人用人机制中竞争激励缺失竞争激励，在行政人事管理学中，它是指管人与管事的主体，对相关人员通过多种途径与策略，在良好的竞争环境下，激发、鼓励人们充分发挥其积极性、主动性和创造性的一种驱动力。目前公共部门的干部职务晋升制度尚不稳定、不健全、不科学。干部的晋升没有明确严格的条件、方法和程序，不利于人才的成长和合理使用；干部的晋升中竞争激励缺失，还缺乏统一、明确、具体的衡量标准；“长官意志”在晋

6、升中起决定作用，易于导致用人上的腐败；在晋升工作中，资历主义泛滥，论资排辈之风盛行，浪费人才，降低效率；而职务晋升又缺乏公开的民主监督和法律保障，给拉帮结派、“任人唯亲”等不正之风开了方便之门。这些都不利于选人用人机制改革的健康进行。2、薪酬管理制度：工资缺乏弹性，岗位间差距有失公平工资缺乏弹性，激励机制名存实亡。此次工资改革有一项工资为绩效工资，从字面意义理解，绩效工资，应根据工作绩效来进行考核的，所以毫无疑问也应该是弹性的，但是实际上绩效工资是根据级别确定的。例如，北京市法院的绩效工资为处长1240元，副处长1140元，科

7、长1040元，副科长940元。缺乏弹性的并非绩效工资一项，新工资结构13项中惟一具有弹性的仅有“督查考核奖”，由党委政府根据年终综合考核结果确定给各单位的奖励额度。但这一项在实际考核中也是根据级别确定的。工资缺乏弹性的结果显而易见，你无论怎么干，钱都是一样的，过去的激励机制消失了。过去在一些业务比较强的部门如法院、检察院，行政领导为激励业务科室，把作为收入重要部分的奖金和工作量挂钩，一线业务骨干虽然级别低，但是可以通过努力工作来获得更多的收入。奖金被清理整顿后，只剩下惟一的激励手段，升官晋级。仕途成了公务员惟一的出路。职位升迁

8、，收入才能增加，职位升不上去，工资永远涨不上去。中国人民大学行政管理系教授毛寿龙认为，弹性化是现代工资制度的趋势，进一步的改革应着力解决激励机制的问题。公共部门内部薪酬公平问题。从公共部门内部来讲，公务员关心薪酬差别的程度高于关心薪酬水平，然而由于公务员个人能力及其工作职务、