中小企业因应欧盟环保指令的经济分析

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1、摘要歐盟環保指令對中小企業之影響歐盟環保法令開始推動實施，在綠色產業已成為今後發展主流的催化，以及對環境保護之重視下，電子電機設備產品產銷過程，乃至售後回收處理，必須遵守國際環保法規，將是未來各國所追求的目標。此一發展趨勢，勢必對於長期以來較忽視環保法規的中小企業在經營成本上帶來一定程度影響。一、直接成本之影響首先，就以對直接成本方面之影響來說，從上述歐盟所訂定的相關環保指令內容中似乎可以看出，其實其要求並非十分嚴格，而是因為法規所衍生出來之下游製造廠商配合環保指令對於上游供應廠商所提出的要求更加嚴格。亦即這些位居下游組裝製造商對上游供應商要求符合環保指令規範的時

2、間期限，往往較法規的限制期限更早。這些對於以中小企業規模為主的上游廠商而言，為了符合歐盟環保指令和滿足客戶需求，無形當中加重中小企業廠商在經營上許多直接成本。至於其所可能增加之直接成本，包括：（一）配合研發新的替代材質所增加之成本由於RoHS規定廠商在製造產品時，不得使用有害物質，必須研發新的材質加以替代，因此中小企業廠商未來為能符合歐盟環保法令，必須花費更多研發成本找尋新的材質。然而，現今多數的替代材料為日本或歐美廠商所擁有的專利技術，使得廠商若要取得相關技術，必須另行負擔額外成本。另一方面，則是除了因應歐盟環保法令，在製造產品時必須尋求新的替代材質之外，中小企

3、業廠商在使用替代物質後，將如何維持產品一定的品質及壽命，恐將亦要聘請顧問公司輔導或自行培養內部研發人才，因而增加一些額外成本負擔。（二）配合新材質或新製程新購機器所增加之成本其次，則是廠商為了因應新的替代材質或製造技術，既有機器設備可能無法或不敷使用；再者，廠商因應新的指令規範開發易拆解或可回收產品，同樣亦要添購新的機器設備。亦即配合新材質或新製程，可能需要購買新機器、開發新模具，乃至培訓技術或操作人員等，皆要增加中小企業廠商製造成本。（三）配合檢驗所增加之成本此外，為能保證所出貨之產品符合歐盟環保指令，產品在出貨前亦要先行送往檢驗，以減少退貨之風險；甚至亦有貿易

4、商要求輸往歐盟所有產品都要進行檢驗，這些因配合檢驗而所增加之費用，對於中小企業製造商經營成本而言，甚為可觀。（四）配合行銷所增加之成本另一方面，對品牌廠商之行銷而言，為了因應歐盟環保指令實施，除了訂定新的規格要求供應商配合之外，亦會要求供應商使用新的包裝，且在2005年8月13日以後，其所銷售的產品還需加上WEEE標誌。再者，產品上市一年之內，廠商須提供拆解手冊給廢棄物處理廠，以作為拆解及計價的依據；同時，廠商還須對事業用戶及一般消費大眾負起教育的責任，教導其如何拋棄所購買的產品處理方法。這些在行銷的同時所衍生的成本，對於中小企業經營成本而言，的確增加不少負擔。（

5、五）配合售後處理服務所增加之成本最後，則是廢棄物回收之後，必須經過收集、倉儲、分類、處理、燃燒及掩埋過程。其中，在廢棄物處理上，包含拆解、破碎分離、再生提煉等。亦即WEEE指令實施之後，當顧客丟棄所購買之產品時，廠商還得負擔從廢棄物收集到最後送至掩埋場掩埋過程所衍生的成本，無形之中亦增加了中小企業經營成本。二、間接成本之影響除了上述電子電機設備產品廠商在生產銷售過程中為能符合歐盟環保指令所增加之直接成本之外，中小企業在配合歐盟環保指令的同時，亦有可能因受到廠商規模較小、先天資源較為不足限制，而面臨一些來自其他因素影響所增加之間接成本。這些所可能增加之間接成本，包括

6、：（一）因應法規調適所增加之成本目前國際許多著名資訊大廠，例如新力、戴爾等公司皆已針對與綠色生產相關的法令規範進行調適；然而，在此同時，我們發現中小企業在配合歐盟環保法令規範調適過程中，其所面臨的最大挑戰，並非來自各家大廠所訂定的要求，而是其對於歐盟環保指令所提出的規範標準各自相異。就以新力公司對於綠色生產所提出的規範來說，其訂定SS00259規範，相對戴爾等大廠雖亦有訂定相關規範，但其規範內容卻又不太一致，使得這些下游供應廠商在執行上增加不少法規調適所衍生之成本。（二）因應行政管理所增加之成本其次，則是廠商所生產之產品管理，亦即配合歐盟環保指令規範，部分產品在出

7、貨前必須先行經由檢驗程序，但是許多上游供應商並不清楚那些產品需要檢驗，部分貿易商甚至要求供應商輸往歐盟所有產品都要進行檢驗。簡單地說，廠商面對不同大廠因應歐盟環保指令規範所增加之要求，必須投入更多時間及人力成本進行處理頗繁複之文書作業，或是重複進行材質測試，因而增加不少配合行政管理所衍生之成本。（三）因應營運風險所增加之成本由於國內電子電機設備產品外銷歐盟金額頗多，就以93年度來說，其中資訊與通訊設備類別產品金額高達1,800億元以上，佔電子電機設備產品輸歐金額的8成，所以今後面對歐盟環保法令相關規範問題，必須特別留意，此乃過去曾有台灣廠商因未能符合禁用毒物相關規

8、定而慘遭退