市场失灵与公共财政

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1、2市场失灵与公共财政第一节从市场经济说起一、什么是市场经济？市场经济是资源配置的一种方式，是指市场在资源配置中起基础性作用。也即通过价格信号引导，通过价格竞争机制推动而实现的。其哲学依据是是经济自由主义和利己主义。1二、市场有效与福利经济学定理福利经济学第一定理认为在完全竞争的条件下，资源配置的帕累托效率就会出现。生产可能性曲线交换的契约曲线苹果树叶2三、市场失灵的表现但市场经济作为“看不见的手”在现实中并非万能，即存在着市场失灵。市场失灵即市场机制配置资源的缺陷具体表现：1.市场机制无力于组织与实现公共产品的供给；2.市场机制无法补偿

2、和纠正经济外在效应；3.自由市场竞争最终必然会走向自己的反面——垄断；4.市场无法解决信息不对称问题；5.市场分配机制会造成收入分配不公和贫富两极分化；6.市场不能保持国民经济的综合平衡和稳定协调发展；7.市场中存在着优值品和劣值品。3第二节公共产品理论一、公共需求（一）需求的分类恩格斯、马斯洛、马斯格雷夫（二）私人需求主体是个人、家庭或单个经济主体；客体是私人产品或服务；满足形式是分别消费，单独受益。（三）公共需求个人组成的集团、社会整体产生的需求；一定范围内多数人需求集合需求，并不是私人需求的简单加总，其表达机制形式更困难4其特征如

3、下：1.公共需求满足的正外部性2.公共需求的整体性3.公共需求的满足和相应的成本消耗，对个体讲是不对称和不相等的；4.公共需求比私人需求具有相对的稳定性，但也是不断调整和变化的。“集体行动”（四）公共需求的层次：生存、发展和享受5二、公共产品（一）定义萨缪尔森1956年在《公共支出的纯理论》中给出了公共产品的两个特性。即消费的非竞争性和受益的非排他性。消费的非竞争性是指增加一个人对公共产品的消费不减少其他人对公共产品消费的数量和质量，即MC=0。受益的非排他性是指无法将那些不付费的人排除在公共产品消费之外，可能是因为技术上的原因，可能是

4、因为排他成本太高。例子：面包（纯私人产品）、路灯（纯公共产品）6纯私人产品数学描述：公共产品数学描述：7私人产品的社会需求曲线是由私人需求曲线横向加总而得。QPDcDbDaD=Da+Db+Dc312368Q1PD丙D乙=D甲=D=D甲+D乙+D丙3126公共产品的社会需求曲线是由私人需求曲线纵向加总而得。9(二）产品的分类根据竞争性与否以及排他性与否，所有产品大体可以分为四类：竞争性是否排他性是私人产品·巧克力·衣服·拥挤的收费道路混合产品·学校·有线电话·不拥挤的收费道路否公共资源·鱼类·野生动物·拥挤的不收费道路纯公共产品·路灯·国

5、防·不拥挤的不收费道路10正是因为公共产品具有消费的非竞争性和受益的非排他性，提供公共产品的成本自己承担，而受益却为大家所共享，所以大家都想成为“搭便车”者，而没有私人愿意提供公共产品，导致“公共悲剧”的发生。“公地悲剧”指公共资源经常被过度开发和使用的现象。11（三）全面理解公共产品的概念1.即便每个人消费的公共产品数量相同，他们对这种消费的评价也未必一致。举例：国防担心外来威胁者对国防的估值比其他人高。2.公共产品的分类不是绝对的，它取决于市场条件和技术状况。3.私人产品并不一定只由私人部门提供，公共产品也不一定只由公共部门提供。公

6、共部门也提供私人产品：如医疗服务、住房；私人部门也提供公共产品：如捐资助学、希望工程。124.公共提供不等于公共生产如垃圾回收一般由公共部门提供，但可以雇佣私人部门来做这项工作。美国的武器制造商。（四）公共产品特征1.效用的不可分割性2.消费的非竞争性性3.受益的非排他性（五）公共产品的分类纯公共产品与混合公共产品全国性、地方性公共产品13（六）公共产品供给1.公共产品市场（私人部门）提供的无效率非排他性→免费搭车→虚假的个人需求曲线→虚假的公共产品需求曲线→无法确定公共产品的有效供给量；非竞争性：MC=0→效率原则要求零价格→零价格意

7、味着公共产品提供者无法获得成本补偿→公共产品无法有效提供。142.公共产品供给中的自愿成本分担Q1PD丙D乙=D甲=D=D甲+D乙+D丙3126153.林达尔均衡和免费搭车者AB公共产品数量公共产品数量AB承担的税收份额h1h2QAQBQ*Q*OAOB16强制性的融资解决免费搭车者问题：政府征税手段获得资金；征税获得的资金用于公共物品的供给；根据收入水平的高低和支出水平的高低，制定相应的征收标准。17（七）政府提供公共产品的基本方式及效率（八）公共产品理论的形成和发展1.早期思想：霍布斯丛林法则利维坦国家佩蒂赋税论休谟公共悲剧；哈丁公地

8、悲剧2.理论初步形成：斯密穆勒灯塔183.建立和发展瓦格纳边际革命林达尔萨缪尔森4.新发展19三、公共选择（一）定义公共选择就是通过集体行动和政治过程来决定公共产品的需求、供给和产量，是政府选择，本质是按照