纳税评估体系的理论解析与制度优化

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1、首都经济贸易大学硕士学位论文我国纳税评估体系的理论解析与制度优化姓名：高丽申请学位级别：硕士专业：财政学指导教师：孟芳娥20070501提要纳税评估是指税务机关运用数据信息对比分析的方法，对纳税人和扣缴义务人纳税申报情况的真实性和准确性做出定性和定量的判断，并采取进一步征管措施的管理行为。在我国开展并完善纳税评估具有重要意义。第一，开展并完善纳税评估是改善当前国内税收征管环境的需要；第二，开展并完善纳税评估是与国际税收惯例接轨的需要；第三，开展并完善纳税评估是优化现行税收征管体制的需要。。1998年，国家税务总局发布《外商投资企业、外国企业和外籍个人纳税申报

2、审核评税办法》，首次定义并引入了一种新的管理方式——审核评税，这是我国纳税评估工作的萌芽。1999年，青岛市国家税务局通过试点正式提出纳税评估的概念，标志着我国纳税评估工作的正式开始。目前，纳税评估工作在我国开展已经有七、八年的光景，实践中取得了显著成效，但同时仍存在诸多不足。本文采用理论联系实际以及对比分析等方法展开研究。笔者认为现行主流纳税评估之含义仍有需要权衡之处：现阶段，用“合理性”取代定义中的“真实性和准确性”将更为妥当、可行。此外，纳税评估理论尚需丰富，本文尝试从纳税遵从理论，风险管理理论、组织流程再造理论以及法理等更多、更新的角度溯源、解析。对

3、比国外税收征管工作较为完善的国家，我国的纳税评估工作还存在很大差距，要想建立一套科学、完整、高效的纳税评估体系，我们还有较长的一段路要走。以完善的法制为保障，以严密的管理为依托，以信息化平台为基础，建立一支高素质的纳税评估队伍是我们今后需要努力的方向。可以通过创新税收征管理念、强化服务意识：加大对纳税评估的宣传力度；强调评估环节定位，构建专业评估机构；加快评估信息化建设；健全纳税评估的指标体系；建设高素质的评估人才队伍；加快信用制度建设等措施来完善我国的纳税评估体系，优化纳税评估制度。总之，纳税评估是我国提高税收征管水平的必要选择、必经之路，我们应该坚定不移

4、地坚持开展这项工作并予以优化、完善。相信通过不断的探索和实践，我国的纳税评估工作一定会发挥它越来越重要的作用，使我国的税收征管工作迈上一个新的台阶。关键词：税收征管纳税评估纳税遵从制度优化AbstractTaxassessmentisakindofmanagementactivitythatcarriedoutbythetaxdepartment，usingthewayofdatainformationcompareanalysistojudgetherealityandveracityoftaxpayerandwithholdingagent’staxde

5、clarationsituationquantificationallyandqualitatively,andthentakefurthermeasurestomanage．BuildingupanddevelopingtaxassessmentsystemplaysaveryimportantroleinOUI"countryespeciallyatpresent．First，it’Stheneedofimprovingdomestictaxcollectionandmanagementenvironment．Second．it’Sthedemandof

6、consisting、Ⅳitlltheinternationaltaxregulations．Third，it’Stherequestofoptimizingthedomestictaxcollectionandmanagementsystematpresent，’Statetaxationadministrationpublicizedtheforeigninvestmententerprise,for西gncompanyandforeigner’staxauditingmethodsin1998．It’sthefrsttimetointroduceanf

7、fwkindofmanagementmethod····taxauditingintoourCOUHtI'yoQingdaoStateTaxationAdministrationputforwardstheconceptoftaxassessmentformally,whichisthesignofthetaxassessment’sstartinourcountryinduef01"121．Bynow,taxassessmentworkhasalreadycarriedoutforaround8years．Ithasmadesomeachievement．

8、butweaknessesstillexist．啊《