杭州市'十二五'城市管理发展规划

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1、杭州市“十二五”城市管理发展规划49目录前言1一、“十一五”期间城市管理主要成就3二、“十一五”期间城市管理主要经验4三、“十二五”城市管理发展趋势6第二章指导思想、基本原则和发展目标9一、指导思想9二、基本原则9三、发展目标10第三章重点任务15一、推进垃圾分类15二、提高城市清洁度17三、改善河道水质19四、强化市政设施管养20五、提高城市亮化水平24六、提升数字城管绩效25七、建设城市管理信息化基础平台28八、优化公用事业服务30九、完善城区应急管理体系3249十、推进城市管理城乡统筹33第四章保障措施35一、完善城市管理体制35二、优

2、化城市管理机制36三、健全城市管理制度37四、严格城市管理执法38五、强化科技成果应用39六、提高城市管理队伍素质40七、优化城市管理外部环境41八、加强城市管理投入42附件44杭州市“十二五”城市管理重大建设项目（实施项目）44杭州市“十二五”城市管理重大建设项目（争取实施）46杭州市“十二五”城市管理指标体系474949前言城市管理是社会管理的重要内容，其发展水平是衡量一个城市竞争力和全面可持续发展能力的重要标志。“十一五”期间，杭州市城市管理发展围绕共建共享“生活品质之城”和打造“国内最清洁城市”任务，通过加强城市管理领导，完善管理体制

3、机制，加大管理投入，提高管理标准，取得了显著的成就。“十二五”期间将是杭州深入贯彻科学发展观，走新型城市化道路，构建和谐社会的重要时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。因此，也是杭州城市管理发展的重要机遇期。“杭州市城市管理发展规划”首次列入市社会发展重点专项规划，充分表明了市委、市政府对城市管理工作的高度重视，体现城市管理在城市总体发展中的作用，体现了市委、市政府和广大市民对提高城市管理水平寄予的高度期望和要求。为了使我市城市管理继续保持“国内一流、省内示范”的水平，科学规划“十二五”期间杭州市城市管理的发展十分重要。本规划

4、依据《杭州市城市总体规划（2001-2020年）》、《杭州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和国家、省、市有关城市管理的法律、法规，在分析杭州市城市管理发展现状及未来发展方向的基础上，提出了杭州市未来五年49城市管理发展的目标、任务和举措，是杭州城市管理发展的蓝图描绘，也是具体工作的规范要求。规划区域范围为杭州市上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区、萧山区、余杭区及西湖风景名胜区、经济技术开发区，同时，按照统筹城乡管理的要求，对五县（市）城市管理发展提供指导。规划内容为城市生活垃圾处置、城市市政设施、城市市容和环境卫生、城市

5、河道、“数字城管”及城市管理信息化、城市照明、城市公用事业等城市“四化”（洁化、绿化、亮化、序化）的设施建设和长效管理。49第一章规划背景一、“十一五”期间城市管理主要成就“十一五”期间，杭州市城市管理工作围绕共建共享“生活品质之城”和打造“国内最清洁城市”任务，通过加强城市管理，完善管理体制、机制，加大管理投入，提高管理标准，树立城管人品质，取得了显著的成就，较好地实现了“城管上水平，百姓得实惠”的目标。（一）城市“四化”长效管理成效显著主城区建立了“洁化、绿化、亮化、序化”长效管理机制，管理覆盖率达到95%以上。（二）打造“国内最清洁城市

6、”取得阶段性成果打造“国内最清洁城市”五年规划扎实推进，2010年已有79.85%的指标达到了规划目标，涉及城市管理的33个二级指标和69个三级指标，平均每年递增11.28%。（三）实事工程让市民得到更多实惠五年来，完成2808条背街小巷改善工作，60条道路修缮，626个庭院（2991幢房屋）改善，提升改造公厕607座，实施截污纳管工程，新增污水纳管18.7万吨，治理低洼积水点230项，综合整治33个撤村建居地区的环境，建设亮灯工程311项。49（四）实施“停车新政”缓解交通“两难”在主城区道路公共泊位全面实施停车收费，对违章停车实行严格管理

7、，建设完善公共自行车系统。（五）数字城管开创了城市管理新局面采用城市管理信息采集市场化运作方法，创新城市管理监督新模式，实现了管理方式的转变。全市数字城管覆盖面积达到327.78平方公里，主城区及时解决率达到99.07%。（六）城市服务保障水平稳步提高建立了重大节庆活动环境卫生和秩序保障机制，落实保洁、保序、绿化、亮化保障和公用行业安全运行，建立起城市防汛抗台抗雪应急管理系统和应急管理体制，提高了城市应急管理水平。（七）市民对城市管理的成果满意据调查，百姓对城市管理工作总体满意度接近80%。二、“十一五”期间城市管理主要经验“十一五”期间，杭

8、州的城市管理得到了较大的发展，得到了广大市民和国内外游客的普遍认可。杭州市城市管理之所以取得好的成效，主要得益于各级领导重视、落实民本理念、勇于管理创新、坚持齐抓共