财政预算执行情况和2012年全市及市级财政预算草案的

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1、关于娄底市2011年全市及市级财政预算执行情况和2012年全市及市级财政预算草案的报告市财政局局长曹育明　　各位代表：　　受市人民政府委托，我向大会报告2011年全市及市级财政预算执行情况和2012年全市及市级财政预算草案，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。　　一、2011年全市及市级财政预算执行情况　　2011年，全市财税部门在市委、市政府的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，坚持以科学发展观为指导，按照“科学发展、加速赶超”的要求，努力克服欧美债务危机、税收政策调整以及严重旱灾等不利因素的影响，狠抓增收节支，深化财政改革，规范财

2、政管理，圆满地完成了市三届人大三次会议确定的财政预算任务，实现了“十二五”时期财政工作的良好开局。　　2011年，全市完成财政总收入702503万元，为年度预算的111.2%，比上年增长24.8%；完成一般预算收入385966万元，为年度预算的115.3%，比上年增长28.6%；调入资金1193万元，上级补助866759万元，上年结余161852万元，转贷财政部代理发行地方债券收入19000万元，收入总计1434770万元。全市完成一般预算支出1258264万元，为年度预算的102.4%，比上年增长18%；上解支出48552万元，结转下年支出1279

3、54万元，支出总计1434770万元。全年收支平衡。　　2011年，市级完成财政总收入204038万元，为年度预算的124.7%，比上年增长43.9%；完成一般预算收入129442万元，为年度预算的133.7%，比上年增长37.5%；调入资金960万元，上级补助和下级上解收入163205万元，上年结余84334万元，转贷财政部代理发行地方债券收入11000万元，收入总计388941万元。市级完成一般预算支出239186万元,为年度预算的144%，比上年增长17.9%；上解支出19872万元，补助下级支出51328万元，转贷财政部代理发行地方债券支出1

4、800万元，结转下年支出76755万元，支出总计388941万元。全年收支平衡。　　2011年，市经济开发区财政预算收支情况：完成财政总收入21000万元，为年度预算的115.2%，比上年增长50.1%；完成一般预算收入10057万元，上级补助18651万元，上年结余1130万元，收入总计29838万元；完成一般预算支出26525万元，上解支出2933万元，结转下年支出380万元，支出总计29838万元。全年收支平衡。　　由于2011年度财政决算尚未完成，以上报告的情况，与最后的执行结果可能会有些差距，待年度决算完毕，再向市人大常委会报告。　　为确保

5、完成2011年财政预算任务，主要抓了以下四个方面工作：　　（一）加强财源建设和收入征管，财政收入迈上新台阶。面对复杂多变的经济发展形势，全市各级财税部门以开展“项目建设年”活动为契机，用好用活各项财税政策，突出重点项目建设，努力支持园区建设和优势产业发展，不断夯实财政增收基础。其中，市财政共筹措企业扶持资金7330万元，对电动汽车、电源新材料、轻合金加工等战略性新兴企业给予了重点扶持。同时，加强税源结构以及万元GDP对财政收入贡献率等宏观经济指标的调研分析，建立“市区联动、部门联动”工作机制，健全征管部门与重点税源企业定期联络机制，强化综合治税措施。

6、经过财税部门的共同努力，全市财政总收入规模突破70亿元大关，迈上了历史新台阶。　　（二）加强重点民生保障，人民群众得到新实惠。全市各级财政部门始终把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点，进一步加大了重点民生领域投入。大力支持新农村建设。全市共落实农村安全饮水专项资金5790万元，帮助解决了20.43万人的饮水安全问题；筹集病险水库除险加固专项资金8924万元，治理病险水库18座；投入资金5823万元用于中低产田改造和高标准农田建设。全力支持教育优先发展。全市教育支出完成19.4亿元，增长19.2％。重点支持中小学校舍安全工程、义务教育合格学校建

7、设，继续完善义务教育经费保障机制，进一步健全高校、中等职业学校贫困学生资助政策体系。加强社会保障体系建设。全市社保和就业支出完成20.1亿元，增长19.2%。全市财政筹集就业资金2.1亿元，新增城镇就业人员3.45万人；扩大农村养老保险覆盖面，启动城镇居民养老保险试点工作；筹措城乡低保资金3.5亿元，城市、农村低保月人均补差分别提高到171元、66元。提高公共卫生保障水平。全市医疗卫生支出完成11.9亿元，增长29.4%。全市共筹措新农合和城镇居民医保补助资金7.1亿元，参保人数达到381.9万人；支持推进基层医疗卫生服务体系建设，促进基本公共卫生服

8、务均等化，全市五个县市区全部实施了基本药物制度。加大住房保障投入，全市住房保障支出完成10.3亿元，增长10