东拼西凑解决融资问题 城际铁路或冲击地方债

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1、www.qipatu.com奇葩可可东拼西凑解决融资问题城际铁路或冲击地方债分类建设合作机制的实行，意味着地方政府将承担铁路建设融资的重任，其资金压力逐渐显现，个别地方铁路建设甚至因资金短缺而一度停滞。5万公里，这是国家《中长期铁路网规划(2008年调整)》提出的到2020年中国建成高速铁路网(含既有路改建提速)目标。其中，新建高速路客运线路1.2万公里。在建设四纵四横客运专线的同时，以环渤海地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区为重点，建设六大城际快速客运系统;武汉及周边城际圈、郑州及周边城际圈、长沙株洲湘潭地区城际圈等。各省市政府的经济集中带或经济据点，均规划

2、修建城际铁路。铁道部改革后，根据中国铁路的分类建设合作机制的内容，总的布网规划由交通运输部、国家发改委等部门负责，国家级的大干线由铁路总公司牵头负责，区域内的、各地区的城际型铁路以地方投入建设为主，资源输出地区铁路建设以企业、当地的融资为主。分类建设合作机制的实行，意味着地方政府将承担铁路建设融资的重任。在这种融资体制下，因城市基础设施完善带来地方经济增长，在短时间内对地方经济以及财政税收拉动效果明显，城市形象迅速改观，其优势显而易见。但是，随着铁路建设的高歌猛进，地方政府面临的铁路建设资金压力逐渐显现。当前铁路建设资金融资难、个别地方的铁路建设因资金短缺曾一度

3、停滞、地方融资平台面临的债务风险等等，成为地方政府不容忽视的问题。东拼西凑上演融资组合拳为解决建设资金问题，部分省政府已经开始进行修建铁路模式的一系列调研，其中一个方案就是盘活铁路周边的土地资源，实现以地养路。然而近两年，随着房地产调控持续，土地财政模式难以为继，显著加大了地方的财政压力和融资压力。于是，地方政府不得不在融资渠道上创新突破。除了银行信贷之外，信托、地方债、企业债等多种方式都被开发出来，来缓解地方城际铁路发展中的资金短缺问题。 以政策换资金、以资产换资金、以市场换资金、以资源换资金、以运力换资金、以合作换资金，江西省政府铁路筹融资工作打出了组合拳。

4、据资料显示，十一五期间，江西省与铁道部共同建设昌九、向莆、衡茶吉、九景衢、赣韶5条合资铁路，5条合资铁路的江西段总投资约430亿元，总投资中江西需承担的项目资本金达95亿元。江西省地方铁路建设集团公司于2006年8月16日(江西省铁路建设办公室)成立，作为江西省政府出资者代表，承担昌九城际铁路、向莆铁路、九景衢铁路的建设、融资、经营业务。工程投资总额约222亿元，项目资本金占投资总额的50%，按规定，铁道部和江西省各承担一半出资。2007年5月21日到25日，江西省在香港举行2007年江西(香港)招商活动周，在香港对昌九城际和向莆铁路进行融资。两条铁路的融资招商

5、方式包括转让省方持有的股权，合作开发沿线房地产、广告等主业以外的多种经营。为了确保招商的成功，在招商活动周之前，江西派出人马先期到香港拜访JP摩根、香港贸易发展局、香港总商会、和黄公司、新鸿基、香港地铁公司等企业和机构。2008年到2013年期间，昌九城际铁路通过银行贷款、发行债券、出售股权等方式募集资金99.7亿元，争取到了农行、建行、中行、邮政储蓄银行等银行机构60亿元至90亿元的授信。除此之外，11赣铁债发行募集资金10亿元，全部用于新建沪昆铁路客运专线杭州至长沙段项目。大力发行企业债券、中短期融资债券的情况下，中诚信国际分析师陈鹏认为，近年来，江西省铁路

6、投资集团公司资产负债率呈逐年上升态势，债务压力较大，未来几年江西省铁路建设资金需求量仍较大，公司资产负债率及债务规模将继续面临上行风险。铁路投资回收期较长、盈利能力较弱，资金来源对政府的依赖性较大。资金短缺成半拉子工程近些年，武汉城际铁路圈、中原城际铁路圈、长株潭城际铁路的建设可谓突飞猛进。 武汉城际铁路圈一次性开工了四条线，由武汉经鄂州至黄石、武汉至咸宁、武汉至黄冈、武汉至孝感四条城际铁路共同构成。据了解，武汉城际铁路于2009年3月开工兴建，该项目由铁道部和湖北省共同建设。湖北省铁路建设办主任王祖建曾介绍说，设计时速200公里的武咸、武黄、武冈城际铁路线将于

7、2013年建成通车，汉孝线2014年底前通车。然而，2011年，中国铁路建设遭遇到困境，资金不足致使部分铁路项目建设受到影响，武汉城际圈的四条铁路也未能幸免。2012年9月，湖北省多方筹措资金，促成湖北省联合发展投资集团有限公司与平安集团、兴业银行(18.30,-0.27,-1.45%)合作发起设立保险资金投资湖北城际铁路，计划总规模50亿元，为铁路建设输血，保障城际铁路通车时间。即便如此，武汉城际圈处于停停打打状态，原计划3到4年全部投运的三地在建城际项目，不知何年可以全部完成。中原城际铁路圈也不甘示弱，在建城际三条，总长300公里，总投资近400亿元。201

8、1年10月，当地媒体报道